我国及部分省市烟草行业相关政策：提高烟草生产集中度和集约化水平

2024-10-12 09:27

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烟草是一种茄科植物，其叶子被广泛用于制造烟草制品，如香烟和雪茄。‌它是一种一年生草本植物，叶子大而长，花冠呈漏斗形，筒部粉红色或白色，裂片红色，结蒴果为卵圆形。烟草的叶子是制造烟丝、雪茄等烟草制品的主要原料。‌

我国烟草行业相关政策

推动把农业建成现代化大产业，促进烟草行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国家烟草专卖局发布的《完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》提出坚持和巩固烟草专卖零售许可证制度，顺应实践发展，主动适应新的形势和政策要求，积极推进行政许可管理创新、服务创新，不断提升履职效能和创造性执行能力。

我国烟草行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	健康中国行动推进委员会	关于印发健康中国行动2023年工作要点的通知	严厉打击通过互联网销售烟草制品（含电子烟和类烟产品）和向未成年人销售烟草制品的违法行为，保护未成年人免受烟侵害。
2023年5月	国家卫生健康委	关于开展第36个世界无烟日活动的通知	各省（区、市）要认真开展2022年成人烟草流行监测和控烟干预工作评价，部署做好2023年青少年烟草流行监测和控烟干预工作。
2023年10月	应急管理部	关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见	举报受理涉及的行业领域包括煤矿、金属与非金属矿山（含尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等。
2024年3月	国家烟草专卖局	完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引	坚持和巩固烟草专卖零售许可证制度，顺应实践发展，主动适应新的形势和政策要求，积极推进行政许可管理创新、服务创新，不断提升履职效能和创造性执行能力。
2024年9月	国务院	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	充分开发农业多种功能，延伸食物产业链、提升价值链、打造供应链，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章，提升产供储加销全产业链韧性和弹性，推动农业产业做大做强。
2024年9月	中共中央、国务院	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见	各地要结合第三次全国土壤普查，开展土壤农业利用适宜性评价，通过实施全域土地综合整治、高标准农田建设、优质耕地恢复补充等措施，统筹耕地和林地、草地等其他农用地保护。

资料来源：观研天下整理

部分省市烟草行业相关政策

各省市积极响应国家政策规划,对烟草行业的发展做出了具体规划,来支持当地烟草行业稳定发展，比如湖南省发布的《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》提出拓展烟草生产空间。围绕提升优质烟叶原料保障能力，稳步推进烟区生产力布局优化，提高烟草生产集中度和集约化水平，推动资源要素向核心烟区、重点烟区转移。严格落实烟粮轮作制度，努力形成以土壤保育、绿色防控、节能减排为重点的绿色生态优质烟叶生产体系，实现烟草产业高质量发展。

部分省市烟草行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2023年2月	河南省2023年国民经济和社会发展计划	加快河南航天智能制造产业园、洛轴高端轴承产业园、漯河现代食品产业园、千味央厨20万吨预制菜等项目建设，积极推进酒业、奶业振兴和烟草转型，推动农产品加工提质升级。
河南省	2023年5月	关于进一步做好计量工作的实施意见	聚焦智慧农业、高标准农田、农机装备、农业投入品等关键领域，建设省粮食、食品、烟草、农机等产业计量测试中心，开展相关计量标准研制和计量测试技术研究，服务食品安全生产和先进农机装备研制。
山东省	2023年6月	“放心消费在山东”创建深化提升三年行动方案（2023—2025年）	加强烟草市场监管，突出抓好电子烟、茶烟等新型烟草制品监管，严厉打击侵权假冒烟草制品以及“三无”电子烟产品，切实保障消费者合法权益。
贵州省	2023年6月	贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023—2025年）	通过统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金、整合东西部协作资金、争取国家政策性开发性金融工具、烟草援建等形式，筹集资金74.7亿元，占11%。
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	支持各地发展休闲农业、乡村旅游和民宿，落实支持民宿行业各项税费优惠政策。
河北省	2023年9月	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	支持民营企业投资农村新产业新业态，因地制宜发展现代农业服务业，培育壮大休闲农业和乡村旅游业等特色产业。
湖南省	2023年9月	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	拓展烟草生产空间。围绕提升优质烟叶原料保障能力，稳步推进烟区生产力布局优化，提高烟草生产集中度和集约化水平，推动资源要素向核心烟区、重点烟区转移。严格落实烟粮轮作制度，努力形成以土壤保育、绿色防控、节能减排为重点的绿色生态优质烟叶生产体系，实现烟草产业高质量发展。
内蒙古自治区	2024年4月	关于开展2024年规范电子烟市场秩序专项检查的通知	加强与全区在销电子烟品牌商和区外其他烟草专卖行政主管部门的沟通协调，强化条块结合、区域联动，深化构建多方协同、齐抓共管的电子烟监管综合体系。
云南省	2023年6月	关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施	将服务我省高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型等12个重点产业培训项目纳入补贴目录，帮助青年拓宽就业渠道。
云南省	2024年1月	云南省劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）	在烟草、有色金属、冶金、化工、煤炭等行业，开展安全环保、节能降耗、提质增效等竞赛。
云南省	2024年3月	云南省职业教育提质效实施方案	重点培育建设30所左右服务高原特色农业、绿色铝、硅光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型等重点产业，办学特色鲜明的优质高职学校。
云南省	2024年8月	关于进一步做好涉企政策制定实施工作提高可用管用好用水平的通知	落实省委、省政府一体推进“三大经济”、推动经济高质量跨越式发展的要求，优化改造提升传统产业政策体系，巩固提升绿色能源、烟草、有色金属等产业