我国及部分省市农业保险行业相关政策：积极发展地方特色农产品保险

2024-10-24 09:25

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农业保险（简称“农险”）是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种赔偿保险。

我国农业保险行业相关政策

为积极分子农产品保险，我国发布了一系列行业政策，如2024年农业农村部、中国气象局发布的《关于加强海洋渔业气象防灾减灾的通知》提出支持金融保险机构创新开发海洋牧场和海水养殖相关气象指数保险产品，加强保险理赔所需的气象信息采集与发布，支撑金融更好保障渔业气象防灾减灾。

2023-2024年我国农业保险行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	中国银保监会办公厅	关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知	推动农业保险扩面增品。提高三大主粮完全成本保险和种植收入保险在粮食主产省产粮大县的业务覆盖面，配合相关部门研究将其逐步拓展至非粮食主产省的所有产粮大县。探索开展大豆、糖料蔗完全成本保险和种植收入保险，鼓励发展渔业保险。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	逐步扩大稻谷、玉米、小麦完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。鼓励发展渔业保险。提高养殖业保险保障水平，探索研发生猪、奶牛等养殖收入保险产品。进一步丰富小农户特色农产品收入保险、指数保险、区域产量保险、农机具综合保险等特色农业保险品类，优化“保险+期货”，强化保险保障功能。支持保险机构扩大农村居民意外伤害险、定期寿险、健康保险、养老保险等产品供给，不断提高承保理赔服务质量。
2023年6月	农业农村部、工业和信息化部等部门	关于加快推进深远海养殖发展的意见	加大深远海养殖发展支持力度，重点在设施装备建造、水产种业振兴、重大疫病防控、饲料兽药研发和全产业链培育等方面增加投入，并在信贷、保险等方面给予政策扶持。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	发挥农业保险作用。推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险全国覆盖，扩大大豆完全成本保险和种植收入保险试点范围。支持地方拓展优势特色农产品险种。推动农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。完善“保险+期货”模式。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	在蓝碳领域、渔业领域、沿海生态领域推进风险管理与保险机制创新。为绿色低碳循环农业提供风险保障，推广高标准农田建设工程质量保险，扩大生态农业保险覆盖面，创新研发耕地地力指数等保险。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	丰富绿色保险产品供给，聚焦清洁能源、绿色交通、绿色建筑、低碳技术、绿色农业等领域需求，开发多样化绿色保险产品和服务。推动农业保险扩面、增品、提标。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推进普惠保险高质量发展的指导意见	积极参与重点领域风险保障。推动农业保险“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大宗农产品保险等覆盖面，鼓励发展地方优势特色农产品保险和养殖业保险。提升农业保险承保理赔精准性，着力提高小型农户投保率。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	积极发展地方特色农产品保险，鼓励有条件的地方因地制宜扩大保险服务覆盖面。不断优化“保险+期货”业务模式，更好满足农业风险管理需求。
2024年8月	农业农村部、中国气象局	关于加强海洋渔业气象防灾减灾的通知	支持金融保险机构创新开发海洋牧场和海水养殖相关气象指数保险产品，加强保险理赔所需的气象信息采集与发布，支撑金融更好保障渔业气象防灾减灾。
2024年9月	财政部、农业农村部、金融监管总局	关于扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围的通知	保险标的为大豆。保险品种为完全成本保险和种植收入保险。其中，完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险为保险金额体现价格和产量，保障水平覆盖种植收入的农业保险。保险保障对象包括适度规模经营农户、小农户等全体农户和农业生产经营组织。

资料来源：观研天下整理

部分省市农业保险行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动农业保险行业的发展，比如海南省发布的《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》提出推进政策性农业保险提标、扩面、增品，支持发展地方优势特色农产品保险。继续推动农业保险服务线上化，提升承保理赔效率。加强巨灾保险制度建设。鼓励开展“保险+期货”项目。

2023-2024年部分省市农业保险行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	江西省	江西绿色有机农产品发展三年行动方案（2023-2025年）	积极开展绿色有机农产品生态补偿试点，探索绿色有机农产品收益保险。
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	实施服务支撑行动。优化人才培养结构，加大富硒功能农业人才培养。开展金融保险服务，创新推出富硒功能农业专项金融服务产品，鼓励保险机构探索创新推广富硒功能农产品价格指数、气象指数等特色农业保险。
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	在不新增地方政府隐性债务前提下，鼓励探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。
2023年5月	江苏省	关于全面推进农村金融创新发展的意见	完善农业保险保障水平动态调整机制，推动农业保险“保价格、保收入”，防范自然灾害和市场变动双重风险。拓宽农业保险服务领域，积极构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等险种的农业保险产品体系，满足多层次保障需求。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	积极推动农业保险高质量发展，省财政按照规定给予保费补贴，开展“保险+期货”等创新业务。
2023年7月	陕西省	关于茶产业高质量发展的意见	创新金融服务。落实“行长+链长”工作机制，开发茶叶贷款、保险、担保等金融产品，构建政府引导、金融支持、资本参与的多元投入机制。
2023年3月	北京市	北京市乡村建设行动实施方案	探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。
2023年7月	北京市	北京市乡村振兴责任制实施细则	市财政局负责优先保障乡村振兴财政投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，加大政府债券对符合条件的乡村振兴项目支持力度，落实政策性农业保险制度。
2023年6月	安徽省	安徽省加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）	鼓励各地将木本油料林纳入特色农业保险和“防贫保”综合保险范围，引导保险机构开发政策性森林保险+商业性保险、产量保险、天气指数保险、果实价格保险、溯源保证保险、优质林果品质保险等，提升风险保障水平。
2023年11月	安徽省	加快金融下乡支持全面推进乡村振兴实施方案	指导各地建立相应的协同推进机制，推进“农业保险+1个村级保险（金融）服务窗口、1名协保员、1套金融业务信息系统+一揽子金融产品”的“1+3+N”模式，打造“农业保险+”新型农村金融服务体系。深挖农业保险保单的增信融资功能，探索开展农业保险保单质押融资业务。
2023年12月	四川省	建设“天府森林粮库”实施方案	鼓励“天府森林粮库”建设项目纳入农业信贷担保和政策性森林保险范围，支持金融机构开发适合林粮生产特点的信贷产品，建立投融资项目储备库，搭建银企对接平台，加大金融信贷资金投入力度。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	继续实施三大主粮完全成本保险和种植收入保险。鼓励推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。落实产粮大县支持政策。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推进政策性农业保险提标、扩面、增品，支持发展地方优势特色农产品保险。继续推动农业保险服务线上化，提升承保理赔效率。加强巨灾保险制度建设。鼓励开展“保险+期货”项目。
2024年4月	海南省	海南省乡村旅游发展三年行动计划（2024—2026年）	加大对乡村旅游和休闲农业企业的融资担保增信支持，鼓励保险机构针对乡村旅游的生产经营与发展需要，研发保险产品。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	优化农业保险管理体系，持续扩大政府性融资担保支农覆盖面，形成“保险+担保”工作机制。
2024年6月	上海市	关于加快推进本市农业科技创新的实施意见	探索研发新型农业保险产品，为农业科技创新和成果转化应用活动提供风险保障。