我国及部分省市有色金属行业相关政策：优化有色金属产能布局

2024-10-24 09:30

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有色金属，狭义的有色金属又称非铁金属，是指除铁（有时也除锰和铬）和铁基合金以外的所有金属，可分为重金属（如铜、铅、锌）、轻金属(如铝、镁)、贵金属（如金、银、铂）及稀有金属（如钨、钼、锗、锂、镧、铀）。广义的有色金属还包括有色合金，是以一种有色金属为基体（通常大于50%），加入一种或几种其他元素而构成的合金。

我国有色金属行业相关政策

为推动有色金属资源循环利用，我国陆续发布了许多政策，如2024年工业和信息化部等七部门发布的《推动工业领域设备更新实施方案》提出有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。

2023-2024年我国有色金属行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国家发展改革委等部门	关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见	废旧产品设备回收利用更加规范畅通，形成一批可复制可推广的回收利用先进模式，推动废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在工业领域，加快修订石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机械等行业强制性能耗限额标准，提升电机、风机、泵、压缩机、电焊机、工业锅炉等重点用能产品设备强制性能效标准，努力实现标准指标国际先进。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。
2023年8月	工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等部门	有色金属行业稳增长工作方案	支持重大项目建设。加强国家“十四五”规划重大工程项目跟踪调度和服务保障，推动按计划进度完成项目建设。鼓励地方加快有色金属重大投资项目建设，做好能源资源、用地用工等生产要素保障，力争早施工、早投产、早见效。优化投资营商环境，吸引更多民间资本参与战略资源开发、新材料等重大项目建设。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	加强再生资源高效利用。鼓励废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	推广钢铁、石化化工、有色金属、纺织、机械等行业短流程工艺技术。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	针对钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业企业绿色低碳发展中面临的风险，积极提供包括装备、产品、人员等在内的一揽子保险方案和服务。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。

资料来源：观研天下整理

部分省市有色金属行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动有色金属行业的发展，比如天津市发布的《天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案》提出支持天津子牙经济技术开发区发挥既有优势，大力发展再生资源回收初加工、有色金属深加工、报废汽车拆解、废旧产品装备维修再制造等产业，积极打造立足天津、辐射京津冀及周边地区的废弃物市场流通枢纽和加工利用产业基地。

2023-2024年部分省市有色金属行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	江苏省	关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案	重点发展先进制造基础零部件用钢、海工船舶用钢等先进钢铁材料，加快发展高强韧铝合金等先进有色金属材料，推动发展先进结构功能一体化陶瓷和功能梯度材料、高性能陶瓷材料、新型功能高分子材料等先进无机非金属材料，持续推进先进结构材料产业优化升级。
2023年2月	广西壮族自治区	关于深入推进计量发展的实施方案	助力传统产业补链强链延链，重点开展制糖、有色金属、石化化工等领域的关键计量测试技术研究，适应产业高端化、智能化、绿色化转型需求。
2023年3月	云南省	中国（云南）自由贸易试验区深化改革开放方案	争取建立橡胶、有色金属等大宗商品期货保税交割仓库。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	鼓励发展再制造产品，延伸废钢铁、废有色金属、废旧动力电池等再生资源精深加工产业链，促进再生资源高值化利用。
2023年3月	河南省	河南省加快钢铁产业高质量发展实施方案（2023—2025年）	扩大大周再生资源回收交易市场规模，打造中部最大的有色金属、稀贵金属、废钢及各种废旧金属材料信息化交易平台，推动工业互联网、物联网一体化发展。
2023年7月	河南省	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	强化臭氧和细颗粒物协同控制，推进砖瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金属冶炼等行业深度治理，对无法稳定达标排放的企业，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治污设施处理能力、清洁能源替代等方式实施分类整治，着力解决挥发性有机物污染突出问题。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	推进新能源汽车、高端装备、有色金属等跨境产业链供应链发展，支持企业开展高端环节兼并重组，提升主业竞争力。
2023年8月	安徽省	安徽省工业能效提升计划（2023年—2025年）	发挥数字技术对工业能效提升的赋能作用，推动工业互联网+能效管理创新应用，鼓励钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业企业构建状态感知、实时分析、科学决策、精确执行的能源管控信息化系统，基于能源管控系统探索实施数字化碳管理，协同推进用能数据与碳排放数据收集、分析和管理。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	支持衢州市、丽水市发展废钢铁精深加工产业，金华市、台州市发展废有色金属精深加工产业，嘉兴市深化退役光伏设备回收利用关键技术研发。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动上饶、鹰潭、赣州、吉安、宜春、抚州加快发展有色金属回收利用产业集群，赣州、宜春、上饶、新余、萍乡、抚州加快发展动力电池回收利用产业集群。
2024年4月	广东省	广东省推动消费品以旧换新行动方案	鼓励报废机动车回收拆解企业向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，提高资源综合利用能力，对符合条件的企业给予用地、用能等要素保障。
2024年4月	广东省	广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案	加强再生资源高效利用。推进废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群建设，鼓励产业链合理延伸，支持现有企业和项目绿色化、机械化、智能化提质改造。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	建设碳排放管理大模型，加快生产绿色转型，强化钢铁、有色金属、建材等高能耗重点行业节能降碳，国家级绿色工厂达到700家。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	发挥铜冶炼及稀有金属综合回收利用技术标准创新中心作用，积极参与制修订再生铜和铜合金等有色金属国家标准。
2024年5月	山东省	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	促进产业链供应链绿色低碳转型。统筹推进工业领域特别是钢铁、有色金属、石化化工、建材等领域重点行业碳达峰，完善碳达峰碳中和标准计量体系，推动标准物质研制。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	钢铁、水泥、火电（含热电）、有色金属、石化、煤化工等行业新改扩建项目应采用清洁运输或国六及以上排放标准车辆，推行安装运输车辆门禁监管系统。
2024年4月	天津市	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强废弃电器电子产品处理和稀贵金属提取技术研发应用，积极有序发展废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工和以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料，推动资源高水平再生利用。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	支持天津子牙经济技术开发区发挥既有优势，大力发展再生资源回收初加工、有色金属深加工、报废汽车拆解、废旧产品装备维修再制造等产业，积极打造立足天津、辐射京津冀及周边地区的废弃物市场流通枢纽和加工利用产业基地。