我国及部分省市生物育种行业相关政策：推动生物育种产业化扩面提速

2024-10-26 09:53

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生物育种的定义是培育优良生物的生物学技术。生物育种是利用遗传学、细胞生物学、现代生物工程技术等方法原理培育生物新品种的过程。在高中阶段所介绍的育种方法主要有:杂交育种、诱变育种、多倍体育种、单倍体育种、细胞工程育种(组织培养育种)、基因工程育种(转基因育种)等。生物的育种技术体现着当代生物科学研究的最新成果及其应用。

我国生物育种行业相关政策

为加快生物育种等前沿技术产业化，我国发布了多项行业政策，如2024年国务院办公厅发布的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》提出强化融资、保险等政策扶持，充分利用现有政策和资金渠道支持食物开发，实施现代设施农业建设贷款贴息试点，鼓励金融机构创新中长期信贷产品支持生物育种、智能设施研发等。

2023-2024年我国生物育种行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见	全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。
2023年2月	教育部等五部门	普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案	服务国家种业安全、耕地保护建设、现代农业发展、生态系统治理、乡村建设等战略需求，以及森林康养、绿色低碳等新产业新业态发展，开设生物育种、智慧耕地、种子科学与工程、农林智能装备、乡村规划设计等重点领域紧缺专业。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	鼓励金融机构持续加大对生物育种重大项目、国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划等中长期贷款投入，创新品种权（证书）、育种制种设施设备等抵质押贷款业务，合理满足育种研发、种子（苗种）繁殖、精深加工、推广销售等环节差异化融资需求，助力“育繁推一体化”发展。
2023年10月	国务院	国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	实施优势特色品种培育和动植物保护工程，支持生物育种产业化应用试点，建设大豆、玉米、马铃薯制种大县，打造国家重要“粮仓”。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	深入实施农业生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快选育推广高油高产大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点，提高种业企业自主创新能力。推动生物育种产业化扩面提速。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	推动生物育种产业化扩面提速。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	提升中药生产数智化水平。支持利用遥感、气象、土壤等数据，打造以数据、模型为支撑的中药生态种植数智化场景，赋能中药材育种、育苗和种植养殖。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	积极对接现代种业提升工程、国家南繁硅谷等重大建设规划和种源关键核心技术攻关、农业生物育种重大项目、育种联合攻关等重大任务。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	强化融资、保险等政策扶持，充分利用现有政策和资金渠道支持食物开发，实施现代设施农业建设贷款贴息试点，鼓励金融机构创新中长期信贷产品支持生物育种、智能设施研发等。

资料来源：观研天下整理

部分省市生物育种行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生物育种行业的发展做出了具体规划,支持当地生物育种行业稳定发展，比如上海市发布的《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》提出在“人工智能+基因编辑”、单倍体诱导、新型基因编辑等重点领域，突破生物育种底盘技术，建立快速精准育种技术体系，服务种业强国建设。

2023-2024年部分省市生物育种行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	河北省	加快建设数字河北行动方案（2023-2027年）	发展智慧种业。推动智能生物育种应用，建设省级生物种质资源数据库和信息共享服务、农作物种子管理平台，加快建设中国农业大学涿州分子育种中心、马兰节水小麦研发基地等项目，培育10家以上有较强竞争力的“育繁推一体化”种子企业。
2023年3月	贵州省	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设的实施意见	实施作物育种创新攻关，构建现代山地特色高效农业标准体系，加快12个农业特色优势产业发展。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	推进粮食稳产增产。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施中原农谷发展规划和核心区建设规划，完善提升国家生物育种产业创新中心等平台功能，支持神农种业实验室争创国家实验室基地，加快周口国家农高区建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成1500万亩高标准农田示范区，到2025年粮食种植面积稳定在1 . 6亿亩以上，力争粮食综合生产能力达到700亿公斤。
2023年7月	陕西省	关于茶产业高质量发展的意见	培强龙头企业。完善上中下游联结机制，引导“链主”企业联合育种育苗、仓储流通、加工销售等各类经营主体做大做强。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	支持广东种业集团发展，培育优势特色种业龙头企业，加快构建企业商业化育种体系。建设一批国家或省级高标准智能化种子基地、特色农作物和畜禽水产良种繁育基地，加快南繁科研育种基地建设。深入推进全省品种审定管理改革，提高主要农作物品种审定标准，建立品种身份证制度。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	持续提升乡村电气化水平，因地制宜推广电气化育种育苗，在粮食、蔬果、制茶、制烟、畜牧、水产养殖等农业领域推广电烘干、电加工，提高农业生产质效。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	强化种业振兴创新攻关。实施“天府良种创制”行动，创制与产量、品质、抗性、养分高效等有关的育种中间材料。助力南繁科研育种、南方蔬菜种业、攀西育种制种等基地建设。加快引领性重大主导品种突破。实施农作物及畜禽育种攻关计划和主要粮食作物生物育种、川猪重大科技专项。到2025年，培育并推广高产优质、绿色低碳、宜机宜饲、加工专用等突破性新品种10个以上。
2023年11月	山东省	关于加强种业企业扶持培育的指导意见	科企合作实施育种联合攻关。深入实施省农业良种工程和现代种业提升工程，支持国家阵型企业、“育繁推一体化”企业、国家级和省级畜禽核心育种场等优势种业企业，联合高校、科研院所等创新资源开展育种攻关。加快现代育种技术研发与应用，突破生物育种等“卡脖子”关键技术，选育一批具有自主知识产权的突破性新品种和进口替代型品种。
2024年1月	山东省	关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见	筛选目标性状基因，利用分子设计育种技术创制新种质，开展优良品种引种、选育，重点培育栽植早熟、抗寒、软籽、耐储、抗病虫害、出汁率高、裂果率低的优质石榴品种。
2024年2月	安徽省	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	支持实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，对新建的国家肉牛核心育种场每个给予200万元奖补，对新建的国家核心种公牛站每个给予300万元奖补。
2023年3月	海南省	加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)	大力推动分子育种、基因育种技术应用。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加强农业种质资源保护利用，开展火龙果、菠萝蜜等国家特色物种育种联合攻关，创建国家级水产原良种场1家以上。大力培育种业龙头企业和CRO企业。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加快实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，支持分子生物育种实验室等开展种源关键技术攻关，集成推广绿色高产高效技术模式。
2024年6月	吉林省	关于加快推进种业振兴的政策措施	省级研发资金每年投入不少于3000万元，支持省内外育种优势单位整合资源要素，利用生物育种等先进技术，通过“揭榜挂帅”“军令状”等方式，开展突破性种源协同攻关，加快培育生产急需的玉米、水稻、大豆优异新品种10个以上，人参、菌物优势新品种5个以上，肉牛优良新品种1个以上。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	强化农业科技支撑。聚焦生物育种、生物制造、温室和植物工厂等农业科技新赛道，大力推进原始创新和应用技术创新。
2024年6月	上海市	关于加快推进本市农业科技创新的实施意见	在“人工智能+基因编辑”、单倍体诱导、新型基因编辑等重点领域，突破生物育种底盘技术，建立快速精准育种技术体系，服务种业强国建设。