我国及部分省市农产品流通行业相关政策：完善全国农产品流通骨干网络

2024-10-28 09:28

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农产品流通是指农产品中的商品部分，通过买卖的形式实现从农业生产领域到消费领域转移的一种经济活动。农产品流通包括农产品的收购、运输、储存、销售等一系列环节。

我国农产品流通行业相关政策

为促进农产品流通，我国发布了一系列行业政策，如2024年国务院办公厅发布的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》提出实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。改造提升农产品产地市场，在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等业态模式。

2023-2024年我国农产品流通行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	加强预冷、贮藏、保鲜等农产品冷链物流设施建设，补齐食品原料“最先一公里”短板。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	聚焦农产品加工业提升行动，积极开展订单、应收账款等质押贷款业务，支持各类主体发展农产品产地初加工和精深加工。加大对农产品加工产业园、农产品电商产业园、产地冷链集配中心、农业国际贸易高质量发展基地建设金融支持力度，助力市场流通体系与储运加工布局有机衔接。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	完善全国农产品流通骨干网络。依托农产品主产地、主销地、集散地，在全国统筹确定一批农产品流通骨干节点城市、农产品市场和重点企业。加强农产品批发市场和农贸市场等各类零售终端升级改造，进一步提升农产品流通效率。加强农产品流通保供体系建设，提高宏观调控和民生保障能力。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	强化农产品检测，推广应用新型快速检测技术，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，扩大农产品质量安全追溯管理和信用监管覆盖范围。培育精品品牌。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	实施农村电商高质量发展工程，培育一批农村电商直播基地和县域数字流通龙头企业，组织开展农村直播电商相关活动，推动农产品产业链数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产品“三品一标”认证帮扶，培育一批区域特色网络品牌。完善农村寄递物流体系，推动农村电商与快递协同发展。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持。拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，满足农业生产主体和农资企业多元化金融需求，促进粮食产能提升，助力构建多元化食物供给体系。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。改造提升农产品产地市场，在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等业态模式。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	对政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产品批发市场，可按作价出资（入股）方式办理用地手续，但禁止改变用途和性质。

资料来源：观研天下整理

部分省市农产品流通行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市农产品流通行业的发展做出了具体规划,支持当地农产品流通行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省营商环境争创一流行动方案》提出进一步降低物流运输成本。积极推动多式联运示范工程建设，严格执行国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

2023年部分省市农产品流通行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	山西省	关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施	合理发展农产品主产区县城。推动位于鲁北、鲁西南、鲁西北、胶莱、沂沭、淄潍等平原地区的农产品主产区县，发挥特色农产品产地优势，布局特色农产品初加工和精深加工产业，有效服务“三农”，保障粮食安全。
2023年2月	山西省	山西省关于加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展行动计划	力争到2025年底，全省10个果蔬生产大县（运城临猗、太原清徐等）每县建设1个产地集配中心。重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，建设1500个以上农产品产地冷藏保鲜设施，新增冷藏保鲜能力50万吨以上。
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施	主体加快数字化转型,开设“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等线上门店,大力推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等消费新模式。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	支持申建中原农谷综合保税区，培育发展农产品跨境电商，开展种质资源保税研发，建设食品农产品检验检疫平台和“一带一路”特色农产品贸易平台，打造农业特色综合保税区。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	健全农村流通服务网络，实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，布局建设一批田头小型冷藏设施和集仓储保鲜、初级加工、冷链配送于一体的产地冷链集配中心，到2025年实现省辖市农产品骨干冷链物流基地建设全覆盖。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代农产品加工新模式。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等业态，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	支持全产业链创新创业。引导创业主体结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源。围绕生产、加工、流通、销售、服务于一体的全产业链，不断拓展创业空间。
2023年5月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	引进一批配套完善的流通龙头企业。加强与国内知名大型线上线下企业深度合作，对接一批国内外有影响、有资源、有订单的龙头企业，引进一批上连农产品生产和加工环节，下连农贸、超市等零售终端和酒店、餐馆、食堂等消费终端的龙头企业，促成一批具有集中采购和跨区域配送的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心等项目落地。力争到2025年，引入投资金额10亿元以上的流通龙头企业3家、亿元以上流通龙头企业10家。
2023年8月	江西省	关于促进直播电商高质量发展的意见	赋能农产品网络上行。促进“直播+”“短视频+”模式在乡村场景应用，提升农户直播运营、短视频拍摄技能，推动原生态农林牧渔产品线上销售。
2023年11月	山东省	山东省商贸流通业高质量发展实施方案	实施山东省县域商业三年行动计划，以渠道下沉和农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系，使工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。培育一批全国县域商业“领跑县”。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年部分省市农产品流通行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	发展农村流通网络。开展县域商业建设行动，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链，推动农产品批发市场优化升级。鼓励企业加快建设保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链物流设施。深入推进“交商邮供”合作，畅通农产品“最初一公里”物流通道，降低农产品物流成本，加快县、乡、村物流共同配送体系建设。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	建设一批现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇，用好用足农业机械报废更新补贴政策，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，打造国家农产品加工全产业链重点链和典型县。（二十）加快培育现代都市型农业。支持城市郊区发展设施农业、数字农业、生态农业、
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推进农产品批发市场转型升级，建成区域性农产品批发市场不少于2个。积极争取中央资金支持农产品冷链物流体系建设。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	实施农村电商高质量发展工程，推进辽宁省“数字供销”综合服务平台建设，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	加快推进广东供销公共型农产品冷链物流骨干网全面组网投产，围绕特色农产品优势产区和农产品主产区，建设一批田头冷链设施。
2023年8月	广东省	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	推进供销冷链物流骨干网全面组网投产，建设公共型农产品冷链加工中心，搭建“省内城际+省外干线”的冷链运输网，服务“土特产”、现代化海洋牧场、预制菜产业等高质量发展。
2024年5月	广东省	关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案	建设乡镇农产品冷链物流配送中心，协同联动综合农事服务中心，承接乡镇公益性农产品市场运营管理，拓展农村电商和对接快递物流配送业务。对接农业农民需求，组织开展各类农民培训。
2023年6月	天津市	天津市推动冷链产业高质量发展的工作方案	提升进口冷链商品流通能力，完善冷链加工功能，打造区域农产品流通集散地。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	完善区、乡镇、村三级物流体系，打通“消费品、工业品下行，农产品上行”的双向物流通道。
2023年7月	云南省	中国（大理）跨境电子商务综合试验区实施方案	根据大理特色农产品的差异化特点，重点推动水果、蔬菜、核桃等优质农产品通过跨境电子商务拓展国际市场，全力打造农产品出口跨境电子商务全产业链，为乡村振兴提供更多要素支撑。
2024年2月	云南省	云南省加快内外贸一体化发展若干措施	将高原特色农产品等外贸优品消费纳入促消费活动体系。
2024年7月	云南省	云南省营商环境争创一流行动方案	进一步降低物流运输成本。积极推动多式联运示范工程建设，严格执行国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策。