我国及部分省市农产品冷链物流行业相关政策：实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程

2024-10-31 09:27

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农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收(或屠宰、捕捞)后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。

我国农产品冷链物流行业相关政策

为加强农产品冷链物流的建设，我国陆续发布了许多政策，如2024年农业农村部发布的《全国智慧农业行动计划(2024—2028年)》提出深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动国家级农产品产地市场智慧化升级改造,加强农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设,打造面向市场、数据驱动、高效协同的智能供应链,推动产销顺畅衔接、优质优价。

2023-2024年我国农产品冷链物流行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	加强预冷、贮藏、保鲜等农产品冷链物流设施建设，补齐食品原料“最先一公里”短板。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部、农业农村部	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	依托设施农业现代化提升行动，创新金融产品和服务模式，加大对粮食烘干、设施农业生产、农产品产地冷藏、冷链物流设施、畜禽规模化养殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集约化育苗中心等领域金融支持力度。
2023年7月	农业农村部	关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知	推动冷链物流服务网络向乡村下沉。鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势,提升完善冷链物流设施功能和服务能力,优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送,向农村延伸冷链物流服务网络,打造农产品上行和生鲜消费品下行的双向冷链物流新通道。推动开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设,提升产地冷链物流信息化水平。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	提高农产品冷链流通效率。加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。支持标准果蔬周转箱（筐）等物流载具在冷链物流的全程应用，鼓励积极应用新能源城市配送冷藏车，促进农产品冷链各环节有序衔接和信息互联互通。鼓励第三方冷链物流企业发展，推广冷链云仓、共同配送、零担物流等模式，提高冷链资源综合利用率。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	加强农产品仓储保鲜冷链设施建设。统筹规划、分级布局农产品冷链物流设施，着力完善农村冷链仓储、冷链运输、冷链配送网络，积极构建高效顺畅、贯通城乡、安全有序的农产品冷链物流体系。在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	提升农产品流通效率。健全冷链设施网络。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持建设一批田头冷藏保鲜设施，推动建设一批农产品骨干冷链物流基地、产地冷链集配中心。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	围绕巩固类、升级类产业需要因地制宜推进仓储保鲜冷链物流设施建设，有序推进农产品产地冷链集配中心建设，统筹推动建设产地市场、集散地市场、销地市场。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	加强农产品仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒等设施和农产品产地批发市场建设，深入推进农村客货邮融合发展，完善农村寄递物流体系。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动国家级农产品产地市场智慧化升级改造,加强农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设,打造面向市场、数据驱动、高效协同的智能供应链,推动产销顺畅衔接、优质优价。

资料来源：观研天下整理

部分省市农产品冷链物流行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动农产品冷链物流行业的发展，比如广东省发布的《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》提出建设乡镇农产品冷链物流配送中心，协同联动综合农事服务中心，承接乡镇公益性农产品市场运营管理，拓展农村电商和对接快递物流配送业务。对接农业农民需求，组织开展各类农民培训。

2023-2024年部分省市农产品冷链物流行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	山西省	山西省关于加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展行动计划	积极打造冷链物流仓储基地。围绕“南果中粮北肉东药材西干果”等特优农产品产地，加快构建以晋中国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流网络。
2023年5月	天津市	天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施	依托京津物流园和滨海新区中心渔港国家骨干冷链物流基地重点服务北京冷链市场，引育冷链物流龙头企业，建设进口冷冻品精深加工聚集区。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	农产品加工园区建设行动。拓展加工园区功能，加强各类农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等服务体系，推动标准化生产、集约化加工、便利化服务网络，实现“一园多能、一区多业”，提高园区承载、服务能力。
2023年7月	广西壮族自治区	广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）	建设以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支撑的冷链物流节点设施网络，加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板，打造直供粤港澳大湾区农产品集散区、桂北特色果蔬聚集区、“南菜北运”特色果蔬冷链物流区、北部湾跨境冷链物流区四大仓储冷链物流聚集区域。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	加强县域商业体系建设，改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店。以长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西冷链物流基地为基础打造全省冷链物流体系，高效发挥农产品产地冷藏保鲜设施作用。
2023年9月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	稳步推动产、销地和集散地冷链流通基础设施建设改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，提高冷链物流重点干支线配送效率，推动城乡冷链网络双向融合。
2023年10月	江苏省	关于加快邮政快递业发展进一步促进消费扩大内需的实施意见	全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，引导支持邮政快递企业依托省内重点农产品产销地、集散地布局建设一批骨干冷链物流基地。
2023年11月	山东省	山东省商贸流通业高质量发展实施方案	聚焦农产品、快消品、冷链、餐饮等商贸物流重点领域，突出产业特色打造试点示范，打造一批具有山东特色的标准化试点标杆企业，发挥“样板”示范带动作用，为企业高质量发展提供标准支撑。
2023年11月	山东省	山东省县域商业三年行动计划（2023-2025年）	加快补齐冷链设施短板。加快国家骨干冷链物流基地建设，加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。
2023年12月	陕西省	关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见	推进储运保鲜技术革新，支持推广农产品冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配、中央厨房+食材冷链配送等经营模式，持续优化物流仓储服务供给保障。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加快构建现代乡村产业体系，持续建设农业产业强镇，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，加快建设农产品冷链物流体系。推动农文旅融合发展，打造乡村旅游精品线路。
2024年4月	重庆市	关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案	支持农合联会员承建农产品产地、集散地、销地批发市场和农贸市场、冷链仓储、集采集配中心。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	积极争取中央资金支持农产品冷链物流体系建设。
2024年5月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	大力发展农村物流，依托中心乡镇升级改造商超和集贸市场，建设骨干冷链物流基地、产地冷链集配中心，促进农村客货邮融合发展。
2023年8月	广东省	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	推进供销冷链物流骨干网全面组网投产，建设公共型农产品冷链加工中心，搭建“省内城际+省外干线”的冷链运输网，服务“土特产”、现代化海洋牧场、预制菜产业等高质量发展。
2024年5月	广东省	关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案	建设乡镇农产品冷链物流配送中心，协同联动综合农事服务中心，承接乡镇公益性农产品市场运营管理，拓展农村电商和对接快递物流配送业务。对接农业农民需求，组织开展各类农民培训。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	因地制宜建设农产品冷链仓储物流。