我国及部分省市智慧医院行业相关政策：打造一批具有示范性的智慧中医医院

2024-11-06 09:22

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智慧医院是运用云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能等技术，通过建立互联、物联、感知、智能的医疗服务环境，整合医疗资源，优化医疗服务流程，规范诊疗行为，提高诊疗效率，辅助临床决策和医院管理决策，实现患者就医便利化，医疗服务智慧化，医院管理精细化的一种创新型医院。

我国智慧医院行业相关政策

为促进医院智慧化，我国发布了一系列行业政策，如2024年国家卫生健康委、国家中医药局发布的《进一步改善护理服务行动计划（2023-2025年）》提出加强信息化技术支撑，医疗机构通过智慧医院、智慧病房、电子病历信息化的建设，加强护理信息化发展，充分应用人工智能、5G、物联网等新一代信息技术，改进优化护理服务流程，提高护理工作效率，减轻临床一线护士工作负荷。积极创新护理服务模式，通过“互联网+”等方式将院内护理延伸至院外。

2023-2024年我国智慧医院行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	推进医学医疗中心建设。依托高水平医院布局国家医学中心，按规划开展国家和省级区域医疗中心建设，提高医疗服务和重大传染病救治能力，带动全国和区域整体医疗服务水平提升。
2023年5月	国家卫生健康委、国家中医药局等部门	全面提升医疗质量行动计划（ 2023-2025年）	充分发挥考核评估指挥棒作用。卫生健康行政部门充分发挥医院评审、公立医院绩效考核、公立医院高质量发展评价、医联体绩效考核、临床专科评估、单病种质量评估等工作的指挥棒作用，将医疗质量管理情况作为考核工作的重要内容，督促指导医疗机构落实相关政策要求。
2023年9月	国家卫生健康委	患者安全专项行动方案(2023-2025年)	保障诊疗信息安全。提高对信息安全的重视程度，按要求对医疗机构内部的信息系统采取信息安全等级保护措施，加强账号信息和权限管理，定期开展文档核验、漏洞扫描、渗透测试等多种形式的安全自查，防止数据泄露、毁损、丢失，严禁任何人擅自向他人或其他机构提供患者诊疗信息。同时，做好信息系统容灾备份，建立信息系统应急处置预案，并制定医院信息系统局部或全部瘫痪状况下临床运行处置预案。
2023年12月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	推进边疆县级医院、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构开展“双千兆”网络建设，推广信息技术在农村基本医疗和公共卫生服务中的融合应用，开展“宽带网络+健康乡村”应用试点。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推进医疗健康领域数字化应用。加快开发普及数字医疗应用，提升“互联网+医疗健康”服务水平，优化互联网医院、远程医疗、在线健康咨询和健康管理等服务。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	各地通信管理局结合实际，联合省级和地市级行业主管部门，组织地方基础电信企业和铁塔公司与医院、高校、交通、市政、文旅等单位共同建立“信号升格”工作会商机制，制定本地区信号升格具体落实方案，形成协同推进合力。
2024年3月	国务院办公厅	关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见	更好保障消费者支付选择权。规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。
2024年4月	国家卫生健康委、国家中医药局等部门	关于加强重症医学医疗服务能力建设的意见	提升县域内重症医学医疗服务能力。推进县级医院综合能力提升“千县工程”，深入开展三级医院对口帮扶县级医院、医疗人才“组团式”帮扶等，补齐县域重症医学医疗服务能力短板。
2024年6月	国家卫生健康委、国家中医药局	进一步改善护理服务行动计划（2023-2025年）	加强信息化技术支撑。医疗机构通过智慧医院、智慧病房、电子病历信息化的建设，加强护理信息化发展，充分应用人工智能、5G、物联网等新一代信息技术，改进优化护理服务流程，提高护理工作效率，减轻临床一线护士工作负荷。积极创新护理服务模式，通过“互联网+”等方式将院内护理延伸至院外。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	推动中医医疗数据融合创新，赋能中医医疗智慧化管理高质量发展。推动中医医疗机构以及相关县域医共体成员单位内部数据共享复用，实现中医临床诊疗、中医临床科研、中医临床教学、个人健康管理档案等数据资源合规高效利用，探索建立中医医疗质量智能化监测体系，拓展智慧医疗、智慧服务、智慧教育、智慧管理等数据应用新模式新业务，打造一批具有示范性的智慧中医医院、中医数字医共体和临床教学基地。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推进公共服务共建共享。超大特大城市要有序疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源，支持与周边城市开展优质中小学、三级医院等多模式合作办学办医，推动跨城市医院检查结果互认。
2024年8月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	.强化信息化支撑作用。加强县级中医医院信息化统筹规划和投入，全面落实《全国医院信息化建设标准与规范》和卫生健康信息行业标准要求，支持发展远程医疗和互联网诊疗，积极运用互联网、人工智能等技术，持续优化服务流程，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务。到2025年，力争70%以上二级县级中医医院电子病历系统应用水平达到3级，力争65%以上三级县级中医医院电子病历系统应用水平达到4级。

资料来源：观研天下整理

部分省市智慧医院行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧医院行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧医院行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施》提出建设智慧医院，整合打通相关线上服务终端。建立跨部门、跨机构公共卫生数据共享调度机制和智慧化预警多点触发机制，加强药品供应保障智慧监测。打造“智医助理”辅助医生提高诊断效率和质量，辅助患者自查病症、指导用药、解读报告等。加强机器人在患者院前管理、院内诊疗及院后康复追踪服务体系中的应用。

2023年部分省市智慧医院行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加快互联网医院建设和服务应用推广，优化拓展线上咨询、诊疗、预约检查、送药上门全流程服务。
2023年7月	河南省	河南省医疗服务体系建设三年行动计划(2023—2025年)	开展“改善就医感受，提升患者体验”主题活动，巩固扩大预约服务精准化、支付方式多样化等提升医疗服务举措实施成果，在全省县域医共体牵头医院和三级公立医院推行智能院内导航、医保电子凭证全场景应用等“便民就医少跑腿”措施。
2023年7月	宁夏回族自治区	加快 “ 互联网 + 医疗健康 ” 高质量发展实施方案	促进互联网医院多元发展。探索公立医院互联网医院运营机制，支持中医、妇儿、口腔等专科医院入驻宁夏互联网医院一体化平台，提升公立医疗机构互联网医院服务能力。引入全国专家资源，跨省开展重大、疑难疾病会诊。鼓励中医互联网医院开展 “ 互联网 + ” 中医药签约服务，为基层医疗卫生机构提供常见病防治。
2023年8月	吉林省	关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见	加快智慧医疗融合发展。制定卫生健康信息化人员配备标准，突出加强数据分析、网络安全等技术人员配备。将信息化作为医院基本建设的优先领域，建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统。引导公立医院加快应用信息技术，鼓励符合条件的医疗机构建立互联网医院。持续推进远程医疗服务，科学制定互联网诊疗服务价格。到2025年，二级以上医院基本实现为患者提供预约诊疗、就诊提醒、移动支付、床旁结算、结果查询、信息推送等服务。
2023年9月	河北省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	提升县级医院综合服务能力。实施“百强县医院提质行动”，到2025年，每个县（市、区）至少建成1所二级甲等县级医院，全省至少70家县级医院达到三级医院服务能力并择优纳入三级医院管理。
2023年11月	辽宁省	辽宁省关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见	鼓励社会力量举办的诊所、门诊部、民营医院等提供多元化医疗服务。到2025年，新增创建300个左右县级临床重点专科，80%以上的乡镇卫生院达到“优质服务基层行”活动服务能力标准。
2023年12月	上海市	上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措	优化互联网医疗体验。放宽部分慢性疾病医保支付范围，优化互联网医院服务模式，推动建立线上诊疗、处方开具、药效追踪、远程复诊全链路管理体系。完善互联网医疗的医保线上支付结算，建立覆盖“医+药+保”等领域的互联网医疗保障体系。（
2023年12月	陕西省	陕西省关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案	发展“互联网+医疗健康”。推进卫生健康信息化建设，积极应用云计算、大数据、人工智能等信息技术。实施全省医疗机构信息互通共享三年攻坚行动，大力建设智慧医院，广泛开展检查检验预约，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送等服务。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年部分省市智慧医院行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年1月	安徽省	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	推进公立医院发展方式由规模扩张转向提质增效，运行模式由粗放管理转向精细管理，资源配置由注重物质要素转向更加注重人才技术要素。健全公立医院运营管理体系，强化全成本核算、绩效管理和经济运行风险管控，推动医院运营管理科学化规范化精细化。
2024年2月	四川省	四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案	健全现代医院管理制度。坚持和加强党对医院工作的全面领导，落实党委领导下的院长负责制，健全公立医院党委会议、院长办公会议等议事决策制度。加强公立医院党务工作机构建设，推行科室主要负责人（党员）担任党支部书记。健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。完善医院重大决策、民主管理、人力资源、财务资产、基本建设、后勤服务、科研创新、绩效考核等管理制度。
2023年12月	山东省	山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案	积极推动医疗服务模式创新。围绕群众就医诊前、诊中、诊后全流程和医疗机构门急诊、住院、出院及出院后全环节，完善全链条、整合型疾病防治和医疗服务模式，提升服务连续性、延伸性和系统性。大幅提高医疗服务和健康管理信息化、数字化、智慧化、智能化水平。到2025年，以健康为中心的医疗服务模式更加完善，智慧医院建设取得更大突破，“鲁云急救”“鲁云影像”“鲁健E查”全面推开，二级及以上医疗机构电子病历系统应用平均水平达到4级以上。
2024年3月	山东省	山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）	重点加强基础设施、设备床位、科室等建设，医疗服务能力参照二级综合医院医疗水平建设和管理，提升急诊急救、住院服务和中医药特色服务水平，鼓励发展体现基层特色的外科手术能力。2026年年底前，全省建成200家县域医疗服务次中心。
2024年4月	海南省	海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	建立健康医疗业务网络，推进数字医院建设，推动县域卫生健康数字化升级，加强网络和数据安全防护。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	建设智慧医院，整合打通相关线上服务终端。建立跨部门、跨机构公共卫生数据共享调度机制和智慧化预警多点触发机制，加强药品供应保障智慧监测。打造“智医助理”辅助医生提高诊断效率和质量，辅助患者自查病症、指导用药、解读报告等。加强机器人在患者院前管理、院内诊疗及院后康复追踪服务体系中的应用。
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	支持有条件的社区、商业圈、医院、露营地、公园等开展无人机末端配送。
2024年6月	天津市	天津市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案	及时总结重点场景支付服务经验做法，在交通枢纽站点、医院等其他场景复制推广。
2024年6月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	提升健康医疗服务社会化水平。规范发展社会办医，扩大医疗领域对外开放，支持社会资本举办大型综合性医院和优质高端医院。大力发展健康检测等健康管理产业。加快互联网医院建设，鼓励发展各种形式的远程健康服务。加快建设天津健康产业国际合作示范区，打造静海全生命周期健康服务集聚区。
2024年7月	上海市	关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见	支持研究型医院建设。推进上海临床研究中心建设。推动有条件的高水平医院向以临床创新研究活动为主要功能的研究型医院转型发展，鼓励按照核定床位的10%设置研究型床位，并建设功能完备、集约共享的研究型病房。鼓励社会资本建设研究型医院。