我国及部分省市工业节能行业相关政策：协同推进工业用能绿色低碳转型

2024-11-12 09:58

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工业节能（Industrial energy saving）是工业名词，节能手段主要包括结构节能、技术节能和管理节能。

我国工业节能行业相关政策

为促进工业节能行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年工业和信息化部等七部门发布的《推动工业领域设备更新实施方案》提出围绕环保绩效等级提升项目、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业和绿色设计等发展，探索开展各类保险服务。为大宗工业固废综合利用企业、再生资源综合利用产业、再制造产业、产业园区循环化发展和资源循环利用提供专属保险保障方案。

2023-2024年我国工业节能行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	国家能源局	关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见	以数字化智能化用能加快能源消费环节节能提效。持续挖掘需求侧响应潜力，聚焦传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、智能楼宇等典型可调节负荷，探索峰谷分时电价、高可靠性电价、可中断负荷电价等价格激励方式，推动柔性负荷智能管理、虚拟电厂优化运营、分层分区精准匹配需求响应资源等，提升绿色用能多渠道智能互动水平。
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	加强能效水效管理。各地组织对能效在基准水平以下炼油企业用能情况进行重点核查，鼓励引导炼油企业提升能效，推广一批炼油行业先进节能技术，努力实现节能和效益的有机统一。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用，在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水平。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	推广资源循环型生产模式。推进企业内、园区内、产业间能源梯级利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用，加强工业余压余热和废气废液资源化利用。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，实施煤炭分质分级清洁高效利用行动，有序推进重点用能行业煤炭减量替代；鼓励具备条件的企业、园区建设工业绿色微电网，推进多能高效互补利用，就近大规模高比例利用可再生能源；加快推进终端用能电气化，拓宽电能替代领域，提升绿色电力消纳比例。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订高耗水工业用水定额标准。加强工业企业减污降碳、节能节水节材、资源综合利用、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链、产品绿色设计等标准研制，探索研究数字赋能工业绿色低碳转型标准，研制尾矿、煤矸石、冶炼渣、磷石膏等产业废弃物综合利用标准。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	围绕重点行业重点领域制修订一批节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，实施工业节能与绿色标准化行动，制定《先进安全应急装备（推广）目录》，推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快提升能耗能效标准。统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	围绕环保绩效等级提升项目、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业和绿色设计等发展，探索开展各类保险服务。为大宗工业固废综合利用企业、再生资源综合利用产业、再制造产业、产业园区循环化发展和资源循环利用提供专属保险保障方案。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	在落实气源等前提下，因地制宜推进“煤改气”、“煤改电”，鼓励采用工业余热、热电联产等方式及地热、光热等清洁能源替代散煤使用。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	协同推进工业用能绿色低碳转型。科学引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生能源耦合发展。提高短流程炼钢占比，在冶金、铸造、建材、日用玻璃、有色、化工等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术。在工业园区、大型生产企业等周边地区开展新能源源网荷储一体化项目，推动工业绿色微电网建设应用、绿色电力直接供应和燃煤自备电厂替代。

资料来源：观研天下整理

部分省市工业节能行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动工业节能行业的发展，比如天津市发布的《天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案》提出加强一般工业固体废物综合利用，加大复杂难用工业固体废弃物规模化利用技术装备研发力度，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。

2023-2024年部分省市工业节能行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	发展资源循环利用产业。推进产业园区循环化改造，提升园区企业废物资源综合利用水平。全面推进工业资源综合利用基地和大宗固废综合利用基地建设，推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、尾矿和餐厨垃圾资源循环利用产业发展。
2023年3月	宁夏回族自治区	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	加强传统产业重点耗能企业能源管理，开展工业节能监察和节能诊断服务，每年实施节能改造项目30个以上，加快构建绿色制造体系，到2027年，培育绿色园区12个以上、绿色工厂100家以上。
2023年3月	河南省	河南省加快钢铁产业高质量发展实施方案（2023—2025年）	推动装备大型化改造。依法依规推动限制类工艺装备改造升级，严格执行环保、能耗、水耗、质量、安全、技术等标准，落实差别电价、阶梯电价等政策，倒逼缺乏竞争力的产能退出。鼓励高炉、转炉、短流程炼钢设备向行业优势企业集中，提升全省冶炼装备水平。
2023年6月	河南省	关于加快新型储能发展的实施意见	支持工业、通信、金融、互联网等对供电可靠性要求高的电力用户因地制宜配置新型储能设施，提升电力自平衡能力；鼓励党政机关、数据中心等重要电力用户建设一批移动式或固定式新型储能设施，提升应急供电保障能力。鼓励发展户外储能设施。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	推动产业绿色低碳发展。健全节能标准体系，深入开展重点行业强制性清洁生产审核。大力推行绿色制造，推进绿色工厂、绿色园区建设。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗降低14%，重点行业主要污染物排放强度降低10%；建成50家省级及以上绿色园区、500家绿色工厂，各市州重点行业企业全面完成一轮清洁生产审核、全省自愿性清洁生产审核通过企业1500家以上。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	在钢铁、建材、有色、化工、印刷、造纸、食品等工业领域全面推广应用电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代。
2024年4月	广东省	广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案	发展资源循环型生产模式。推进企业内、园区内、产业间能源梯级利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用，加强工业余压余热和废气废液资源化利用。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	推动工业炉窑清洁能源替代。有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用工业余热、电能、天然气等清洁能源进行替代。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	实施工业炉窑清洁能源替代。新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。
2023年8月	安徽省	安徽省工业能效提升计划（2023年—2025年）	强化工业企业能效管理。开展重点用能企业能源利用状况日常节能监察，推动重点用能企业制定并落实节能计划，建立完善节能目标责任制，设立专职能源管理岗位，执行能源利用状况报告制度等。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动工业和制造业数字化转型。推广应用智能制造设备和软件，出台工业软件替代方案，加快工业互联网建设和普及应用。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	石化、化工、工业涂装等高VOCs排放的新建项目必须进入工业园区。推进各类园区热电冷联产和综合能源站建设，提高工业园区集中供热覆盖范围和利用率。推动洋浦等重点工业园区集中供热。澄迈老城、东方工业园区扩大供热管网区域。推动万宁槟榔加工产业入园入区，并实现集中供热。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	新改扩建项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》中的能效标杆水平建设实施。
2023年4月	天津市	天津市清洁生产推行工作方案（2023-2025年）	推进工业清洁生产。推行工业产品绿色设计。加快燃料原材料清洁替代。加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，推动能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业绿色转型升级。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	加强一般工业固体废物综合利用，加大复杂难用工业固体废弃物规模化利用技术装备研发力度，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）	推动宝武集团上海基地重点工序能效达到示范标杆水平，开展余热余能资源化利用，推动生产工艺和重点用能设备节能降碳升级改造，每年实现节能量1%。推进钢铁生产工艺从长流程向短流程转变，加大废钢资源利用力度。到2025年，废钢比达到15%以上；具备减碳30%的技术能力，吨钢碳排放强度较2020年降低5%左右。