我国及部分省市电梯行业相关政策：优先支持老年人居住比例高的老旧小区加装电梯

2024-11-13 10:08

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电梯是指服务于建筑物内若干特定的楼层，其轿厢运行在至少两列垂直于水平面或与铅垂线倾斜角小于15°的刚性轨道运动的永久运输设备。电梯按样式分类可以分为垂直电梯及扶梯，而垂直电梯又有按用途、驱动方式、运行速度等多种分类方式。目前，垂直电梯是我国应用最广泛的产品类别，占电梯产量比重约为85%。

我国电梯行业相关政策

为推动电梯改造升级，我国发布了多项行业政策，如2024年市场监管总局发布的《关于加快推动特种设备更新有关工作的通知》提出支持既有住宅加装电梯，鼓励引入住宅领域专业电梯使用管理新模式，探索培育包含电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式服务的电梯使用管理经营主体，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈困境。

2023-2024年我国电梯行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续推进居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号覆盖和基于光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位，新建住宅小区关键点位基本实现移动网络全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社区等应用。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	开展居家适老化改造，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。
2024年3月	国务院办公厅	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	定期开展公共建筑空调、照明、电梯等重点用能设备调试保养，确保用能系统全工况低能耗、高能效运行。选取一批节能潜力大的公共机构开展能源费用托管服务试点。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	推进存量建筑改造。落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级游客运载设备。推动重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆等场所内的索道缆车、电梯等运载设备更新升级，淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备，提升游客接待能力和服务水平。
2024年6月	市场监管总局	关于加快推动特种设备更新有关工作的通知	支持既有住宅加装电梯，鼓励引入住宅领域专业电梯使用管理新模式，探索培育包含电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式服务的电梯使用管理经营主体，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈困境。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	优先支持老年人居住比例高的老旧小区加装电梯。

资料来源：观研天下整理

部分省市电梯行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市电梯行业的发展做出了具体规划,支持当地电梯行业稳定发展，比如江西省发布的《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出加快老旧小区设备更新及既有建筑节能改造，推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯更新或大修改造，对存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的老旧电梯,督促电梯使用单位依法履行报废义务。

2023-2024年部分省市电梯行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年7月	河南省	关于推进基本养老服务体系建设的实施意见	积极推进已建成的多层住宅、公共场所加装电梯。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	支持新市民、青年人提取住房公积金用于租赁住房，城镇老旧小区居民提取住房公积金用于本人、配偶及双方父母自住住房加装电梯等改造。
2023年4月	河北省	关于加强数字政府建设的实施意见	强化特种设备数字化监管。将电梯、锅炉、气瓶等特种设备的状态、检验检测、物联网监测、事故预警等信息列入监管范围，通过数字化手段实现智能风险预警和应急管理，实现设备从告知到注销全过程、全方位监管。
2023年9月	河北省	关于实施城市更新行动的指导意见	对加装电梯和利用小区内空地、荒地、绿地及拆违腾空土地等建设各类公共服务、基础设施的，可不增收土地价款。老旧厂区更新改造允许对原有建筑进行隔层改造以及增加连廊、电梯等配套设施。
2023年9月	吉林省	关于促进消费的若干措施	允许城镇老旧小区居民提取住房公积金、物业专项维修资金用于加装电梯等自住住房改造。
2023年10月	北京市	关于完善北京市养老服务体系的实施意见	优先推进老楼加装电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，鼓励开展无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平。
2024年4月	广东省	广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快制定电梯主要零部件报废标准，促进节能低碳，减少安全隐患，推动15年以上老旧电梯更新，提高居民生活质量。
2024年4月	广东省	广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案	大力推进有条件的楼栋加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快老旧住宅电梯报废更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯报废更新或大修改造，到2027年累积报废更新或大修改造老旧住宅电梯4000台以上。推进既有住宅加装电梯，到2027年新加装电梯4800台以上。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，支持既有住宅加装电梯。
2023年3月	上海市	上海市城市更新行动方案（2023—2025年）	加快推进“两旧一村”改造工作，到2025年，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。实施3000万平方米各类旧住房更高水平改造更新，完成既有多层住宅加装电梯9000台。
2024年4月	上海市	上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）	滚动实施投入使用超过15年的老旧住宅电梯安全评估和分类更新改造，有序推动既有多层住宅加装电梯工作。
2024年4月	天津市	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，鼓励既有住宅加装电梯。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快老旧小区设备更新及既有建筑节能改造。推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯更新或大修改造，对存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的老旧电梯,督促电梯使用单位依法履行报废义务。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	加大基础设施标准化建设力度，完善涵盖城市排水、燃气管道、电梯加装等领域公共设施地方标准。
2024年5月	江苏省	关于支持城市更新行动的若干政策措施	为满足安全、环保、无障碍标准等要求，对于城市更新地区增设必要的楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施、风道、外墙保温等附属设施以及景观休息设施等情形，其新增建筑量可不计入规划容积率。
2023年7月	安徽省	安徽省电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）	提升电梯从业人员能力素质。各市局要督促电梯生产单位加强人员培训和管理，增强责任心，提高专业素质和技术能力。加强对特种设备作业人员考试机构的监督检查，强化对应考人员的电梯安全常识和规范操作的要求。
2024年5月	安徽省	关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见	推动智慧化监管。建设安徽省电梯智慧监管系统，实现全省电梯安全监管数据一张网，关联各市12345热线、96366电梯应急救援公共服务平台和安徽省特种设备安全大数据信息化监管系统，与物业管理信息化平台联通，对接城市生命线安全工程，综合住宅电梯使用、维保、检验检测、安全评估、隐患处置等信息，强化住宅电梯风险预警和信息共享。
2024年5月	云南省	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧电梯。
2024年7月	云南省	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励通过政府补贴、引入社会资本、业主众筹等方式，在老年人、残疾人比例高的老旧小区、多层老旧住宅加装电梯和配备家庭智能安全监护设施。