我国及部分省市大豆行业相关政策：深入实施大豆产能提升工程

2024-11-13 10:10

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大豆（Glycine max (L.) Merr.）是豆科大豆属的一年生草本植物，高30-90厘米，大豆蛋白质含量为35%～40%。在我国，大豆是一种重要的粮食和经济作物，同时，其不仅是植物油和蛋白质的主要来源，还是饲料、化工等行业的关键原料。

我国大豆行业相关政策

为提升大豆产能，我国发布了一系列行业政策，如2024年农业农村部发布的《关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》提出巩固大豆油料扩种成果。纵深推进国家大豆和油料产能提升工程，确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳中有增。多措并施稳大豆。实施好玉米大豆生产者补贴、粮豆轮作等政策。引导东北地区合理轮作减少重迎茬，支持推广种子包衣、接种大豆根瘤菌等技术。

2023-2024年我国大豆行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	农业农村部	关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见	加力扩种大豆油料。深入推进国家大豆和油料产能提升工程。将大豆、油料面积下达各省份，并纳入粮食安全党政同责考核内容。千方百计稳定大豆面积、力争有所增加。合理设定玉米大豆生产者补贴标准，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点，在东北地区大力推广粮豆轮作、适度开展稻改豆等。
2023年3月	农业农村部	关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见	结合粮食烘干能力建设，按照设施设备通用、补齐特需要求，布局油菜、大豆等油料烘干能力建设，加强油料水分检测设备研发应用。
2023年4月	中国银保监会办公厅	关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知	优先加大对粮食和重要农产品生产的金融投入，重点支持三大主粮、大豆油料和“菜篮子”产品生产，积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，助力构建多元化食物供给体系。
2023年5月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加快粮食产地烘干能力建设的意见	东北地区：以烘干中心为主，玉米、大豆产区烘干中心按服务面积10000亩、20000亩、50000亩以上三种规模布局；水稻产区烘干中心按服务面积5000—8000亩布局。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	聚焦大豆和油料生产、生猪和“菜篮子”工程、油茶扩种和低产低效林改造，持续加大信贷投放力度。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	巩固大豆油料扩种成果。纵深推进国家大豆和油料产能提升工程，确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳中有增。多措并施稳大豆。实施好玉米大豆生产者补贴、粮豆轮作等政策。引导东北地区合理轮作减少重迎茬，支持推广种子包衣、接种大豆根瘤菌等技术。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	深入实施大豆和油料产能提升工程，稳步提高食用植物油自给率。
2024年9月	财政部、农业农村部、金融监管总局	关于扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围的通知	2024年，大豆完全成本保险和种植收入保险政策覆盖内蒙古自治区、黑龙江省全域，其他省、自治区、直辖市、计划单列市纳入政策实施范围的大豆种植面积不超过辖内大豆种植总面积的50%。2025年，政策覆盖各省、自治区、直辖市、计划单列市。2026年，将北大荒农垦集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司等相关中央单位纳入政策范围，实现政策全国全面覆盖。

资料来源：观研天下整理

部分省市大豆行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市大豆行业的发展做出了具体规划,支持当地大豆行业稳定发展，比如辽宁省发布的《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》提出坚决抓好粮食生产。落实新一轮粮食产能提升行动和粮食单产提升工程，主攻大面积提高单产，2024年全省粮食播种面积稳定在5303万亩以上，粮食产量保持在500亿斤左右，大豆扩种面积达到192.9万亩以上，油料作物播种面积稳定在475.3万亩以上。落实耕地地力保护补贴、玉米大豆稻谷生产者补贴、稻谷最低收购价等政策，2024年大豆亩均生产者补贴标准较玉米提高350元以上（含）。

2023-2024年部分省市大豆行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	河北省	河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）	实施进口贸易促进计划，扩大铁矿石、煤炭、天然气、原油和大豆等大宗商品进口，鼓励先进设备和技术、关键零部件进口，扩大汽车等机电产品、中高端钢材和优质农产品进口。
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	提高油菜、油茶、大豆、芝麻、花生等油料的产地干燥、分级、榨油等初加工技术和装备水平。
2023年3月	黑龙江省	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	强化农业标准化示范区建设，推进水稻、大豆、寒地园艺作物等国家农业标准化区域服务与推广平台建设。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	以建链延链强链为主攻方向。一是做强大豆食品产业链。大力发展豆油、调和油、人造奶油等系列产品；积极发展绿色有机豆粉、豆乳等系列产品；围绕大豆磷脂、低热量油脂、维生素E和脂肪酸开展精深加工，发展保健食品，推动即食豆制品提档升级。二是延伸发展大豆蛋白产业链。围绕大豆分离蛋白、浓缩蛋白延链建链，积极开发人造肉、化妆品、营养品、蛋白质保健品等系列产品。三是深度开发豆粕产业链。重点开发大豆皂苷、异黄酮、低聚糖、多肽等系列产品，建设新兴产业链。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	开展优势品种技术攻关。以小麦、玉米、大豆等粮食作物，花生、棉花、中药材等经济作物，生猪、牛羊、鸡等畜禽品种为重点，加强作物育种联合攻关和畜禽水产遗传改良，开展生理调控机制及规律研究，培育一批具有自主知识产权的新品种，建设肉牛、奶牛制种供种基地。支持企业、科研单位共同推进大豆、玉米、花卉苗木新品种产业化的配套技术集成测试与示范。
2023年9月	湖南省	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	拓展玉米大豆生产空间。充分利用旱土、高岸田、天水田、渗漏田、抛荒地、房前屋后自留地、其他零散地块，发展玉米大豆种植。以提高单产，优化种植制度为导向，着力推进区域化布局、标准化生产，重点推广大豆玉米带状复合种植技术。通过品种搭配、宽窄行带状配置、缩株保密等关键技术，实现玉米大豆协同高产。到2025年，全省玉米播种面积达到600万亩左右；大豆播种面积达到250万亩，其中，大豆玉米带状复合种植面积150万亩，幼龄果园间作套种大豆50万亩。
2023年2月	安徽省	关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措	省财政对大豆玉米带状复合种植每亩补贴 50 元。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	依托皖豆28、皖豆37等高蛋白大豆品种，明绿1号、皖科绿1号等优质绿豆品种，集成创新大豆抗逆稳产优质高效栽培技术，建设良种繁育基地。建立大豆蛋白高水分挤压加工生产线，生产植物基牛肉、植物基鸡肉等植物肉，以及培养基替代氮源等新产品。全面融合豆制品健康、美味、营养的属性，发展双蛋白饮品、冰淇淋、糕点、布丁等引领消费趋势的新兴植物基蛋白产业。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	抓好粮食和重要农产品生产供给。落实地方党委和政府粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在173.8万亩以上，持续抓好大豆、油料生产。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	坚决抓好粮食生产。落实新一轮粮食产能提升行动和粮食单产提升工程，主攻大面积提高单产，2024年全省粮食播种面积稳定在5303万亩以上，粮食产量保持在500亿斤左右，大豆扩种面积达到192.9万亩以上，油料作物播种面积稳定在475.3万亩以上。落实耕地地力保护补贴、玉米大豆稻谷生产者补贴、稻谷最低收购价等政策，2024年大豆亩均生产者补贴标准较玉米提高350元以上（含）。
2023年11月	山东省	关于加强种业企业扶持培育的指导意见	鼓励市、县（市、区）开展大豆、花生、水产等特色品种制繁种保险，对符合条件的给予省级奖补支持。
2024年4月	山东省	规范植保无人机飞防作业提高农作物病虫害防治质量指导意见	对于玉米大豆复合种植中，玉米上的南方锈病、玉米螟、棉铃虫，以及大豆上的甜菜夜蛾等中后期病虫害，建议施药液量为2～3升／亩。
2024年6月	吉林省	关于加快推进种业振兴的政策措施	依托吉林长春国家农业高新技术产业示范区与“三江”实验室，统筹建设玉米、水稻、大豆、人参、菌物、肉牛六个关键品种创新平台。