我国及部分省市卫星通信行业相关政策：有序推进卫星互联网业务准入制度改革

2024-11-15 09:30

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卫星通信是地球上（包括地面和低层大气中）的无线电通信站间利用卫星作为中继而进行的通信，卫星通信系统由卫星和地球站两部分组成。

我国卫星通信行业相关政策

为推动卫星通信技术发展，我国发布了多项行业政策，如2024年5月国家发展改革委、国家数据局、财政部等部门发布的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》提出因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。；同年8月，工业和信息化部等十一部门联合发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，提出加强协同推进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和骨干网融合组网。

2023-2024年我国卫星通信行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	工业和信息化部办公厅、教育部办公厅等部门	元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）	打造一流基础设施。建设 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、卫星互联网等新型网络，满足元宇宙高速率、低时延、全域立体覆盖的应用需求。
2023年9月	交通运输部	关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见	实施重大工程数字化监管。深化卫星遥感、视频监控、实时监测、环境监控、数字三维呈现等工程应用，注重体系建设，结合重点公路建设管理系统，通过“BIM+项目管理+影像系统”、区块链、人工智能、物联网等应用，提升工程信息采集与监管效率，提高工程质量安全水平。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	扩大第五代移动通信网络/第五代固定通信网络（5G/F5G）、北斗卫星导航等技术在港口大型装卸设备远程控制、智能水平运输设备全流程作业、港区人员安防、多功能航标、视频监控等方面的应用规模。
2023年12月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	探索海缆、卫星、微波等通信技术手段，加强重要海岛与临近岛屿、大陆的网络连接。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	强化新型基础设施。深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
2024年5月	文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局等部门	智慧旅游创新发展行动计划	推动自然灾害易发地区旅游景区配备卫星通信终端设备，保障极端情况下应急通信需求。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	深入推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，更好地支持民营电信企业发展。
2024年8月	工业和信息化部等十一部门	关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知	协同推进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和骨干网融合组网。

资料来源：观研天下整理

部分省市卫星通信行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市卫星通信行业的发展做出了具体规划,支持当地卫星通信行业稳定发展，比如2024年7月上海市发布的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》提出布局网联通导配套，支持低空航空器网联通信链路终端研发，实现地面通信基站对低空飞行器感知与监测，推动空域管理等关键技术创新应用，加快导航系统和低轨卫星互联网直连通信。

2023-2024年部分省市卫星通信行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	江苏省	关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案	围绕先进遥感、导航定位、空天信息服务和北斗卫星网络应用终端等领域，重点发展微型通信系统、卫星应急通信系统、卫星应用终端及卫星遥感应用等，加快新架构新技术新装备研发及产业化。推进北斗卫星导航在交通水利、电力环保、国土等领域广泛应用。
2023年4月	江苏省	江苏省航空航天产业发展三年行动计划（2023－2025年）	重点发展火箭发动机及主要结构部段、微小卫星、有效载荷和分系统研发制造。推动卫星数据与地理信息及互联网数据的深度融合，重点发展高精度定位终端和服务运营商，加快集成导航定位、通信、信息增值服务的位置运营服务平台建设，推进北斗省域广泛覆盖和深度应用。
2023年6月	江西省	江西省制造业数字化转型实施方案	推进物联网、卫星互联网、车联网等基础设施建设，布局人工智能基础设施，建设数据集和开源工具库。
2023年7月	江西省	江西省数字政府建设总体方案	采用5G、光纤到户、卫星通信等先进技术改善乡村地区网络信号，积极扩大宽带网络用户群体，加快农村网络建设，提升宽带网络覆盖。
2023年8月	宁夏回族自治区	促进人工智能创新发展政策措施	支持和鼓励建设量子网络、未来网络和卫星互联网。
2023年7月	河南省	河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）	实施空天地一体设施建设工程。推进“河南系”高中低轨卫星融合星座建设，到2025年完成38颗卫星组网，建成国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心，完成全省373座卫星导航定位基准站北斗三代升级，纳入国家高通量宽带通信卫星等体系。推进量子通信城域网及卫星地面站建设，建成“星地一体”量子通信网络核心枢纽节点。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	培育壮大数字核心产业，加快建设省元宇宙科创产业园、中原数据要素生态产业园，构建数据交易产业链，推动卫星及应用产业健康发展，争创国家元宇宙创新应用先导区、国家级数字产业集群。
2023年1月	河北省	加快建设数字河北行动方案（2023-2027年）	加快卫星互联网建设与应用。配合国家做好卫星互联网系统地面设施建设，规划建设低轨卫星互联网地面信关站。
2023年4月	河北省	加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）	支持引导雄安新区、石家庄市、廊坊市、保定市等以空天基础设施建设为依托，聚焦空天信息技术、卫星通信、先进遥感、卫星导航、空天装备制造等领域，重点发展卫星载荷设计及制造、地面设备制造、航空航天材料及部件、卫星运营和6G等上下游产业，组建空天信息和卫星互联网创新联盟，打造全国空天信息产业发展新高地。
2023年9月	河北省	关于促进电子信息产业高质量发展的意见	重点发展卫星互联网、移动通信等卫星通信产业；做大做强专用移动通信、应急通信、融合通信等专网通信设备及系统；突破通信导航一体化融合等关键技术，开发通信导航芯片、高端晶体振荡器、导航增强设备等；加快布局高端传感器、智能网关、工业现场网络等工业物联网产品；推进卫星通信、北斗导航、专网通信在智慧城市、智慧交通等领域应用，提升数字化转型支撑能力。
2023年9月	北京市	北京市促进未来产业创新发展实施方案	研制商业化中继测控通信卫星、平板式卫星、软件定义卫星和标准化卫星平台，实现星地异构网络互联融合和激光通信组件、高精度雷达和光学成像器件、低成本相控阵天线、多模手持终端等组件研发的技术攻关。推动高精度、快重访、全覆盖的光学及雷达遥感星座、低轨物联网星座、低轨导航增强星座建设，有效提升卫星应用服务能力。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	基于卫星遥感及地理信息等数字技术，构建孪生数字电力系统底座，搭建数字空间标准化开放服务能力，实现电力系统物理空间在“数字空间”的时空动态呈现，构建新型电力系统数字化时空一体管控新模式。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	加快高端装备智能化升级。推动高端数控机床、海洋工程装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备等高端装备智能化改造。
2023年9月	上海市	上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）	推进智慧天网创新工程，搭建中轨道卫星通信网络技术验证系统，开展大跨距全球互联等在轨验证，为探索构建中轨道通信卫星星座奠定基础。
2023年10月	上海市	上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）	提升地面站和终端系统自主能力。加快形成卫星地面接收站、信关站、任务管控系统、综合数据处理系统等配套基础设施建设能力。加强芯片、模组、天线、终端、智能传感等终端系统供应链建设。推动卫星通信、卫星宽带、手机直连等智能终端研发，形成“场景互通、终端互联”的发展模式。
2024年7月	上海市	上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）	布局网联通导配套。支持低空航空器网联通信链路终端研发，实现地面通信基站对低空飞行器感知与监测，推动空域管理等关键技术创新应用，加快导航系统和低轨卫星互联网直连通信。