我国及部分省市中药种植行业相关政策：提升中药生产数智化水平

2024-11-18 10:01

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中药材种植是根据中药材特有的生长环境和生长要求,采用适当的农业技术方法,在特定的地理环境下生产中药材的过程。

我国中药种植行业相关政策

为推动中药材的种植，我国发布了一系列行业政策，如2024年7月国家中医药管理局、国家数据局发布的《关于促进数字中医药发展的若干意见》提出提升中药生产数智化水平，持利用遥感、气象、土壤等数据，打造以数据、模型为支撑的中药生态种植数智化场景，赋能中药材育种、育苗和种植养殖。

2023-2024年我国中药种植行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	加强药品和疫苗全生命周期管理，推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批提速，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力，优化中药审评机制，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。
2023年2月	国务院办公厅	中医药振兴发展重大工程实施方案	围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。
2023年5月	国家卫生健康委、国家中医药局	全面提升医疗质量行动计划（2023-2025年）	医疗机构应将中医医疗技术应用、中药合理使用等，纳入医疗质量管理。
2023年10月	国务院	中国（新疆）自由贸易试验区总体方案	扩大周边国家特色中药材进口，对进口睡莲花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中药材批量开展风险评估，加快签订双边议定书。探索进口大麦加工为饲用芽苗的闭环监管模式。
2023年12月	国家卫生健康委、中央编办等部门	关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见	鼓励有条件的地区依托县级中医医院建立中药饮片供应中心、中药制剂中心和共享中药房。
2024年6月	国务院办公厅	深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	支持中药工业龙头企业全产业链布局，加快中药全产业链追溯体系建设。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	提升中药生产数智化水平。支持利用遥感、气象、土壤等数据，打造以数据、模型为支撑的中药生态种植数智化场景，赋能中药材育种、育苗和种植养殖。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	提升中药药事保障能力。健全县级中医医院中药房设置，根据中医药服务规模合理配备中药专业技术人员，提高中药专业技术人员参与药物治疗管理的能力。

资料来源：观研天下整理

部分省市中药种植行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市中药种植行业的发展做出了具体规划,支持当地中药种植行业稳定发展，比如2024年10月山东省发布的《山东省中医药振兴发展重大工程实施方案》提出实施中药材规范化种植养殖，制定《山东省道地药材标准化生产基地建设指南》，打造“品质鲁药”区域性道地药材生产基地。开展珍稀濒危中药资源规模化繁育，每年建设1-2个珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。到2025年底，制定一批齐鲁中药材种植养殖技术规范和操作规程。开展中药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培，到2025年底，开发10-20种中药材林下种植模式并示范推广，积极创建中药材类国家林下经济示范基地。

2023部分省市中药种植行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	贵州省	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设的实施意见	提高药品检验检测能力，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级。
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	扎实推进农产品产地初加工。依托稻米、油料、果蔬、畜禽、水产、茶叶、中药材等产业主产区，鼓励和支持农民合作社、家庭农场及中小微企业等发展农产品产地初加工，支持培育一批具有地方特色的“土特产”
2023年6月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	围绕重要农产品有效供给、关键技术、高价值环节和农机装备研制等方面，聚焦稻米、生猪、家禽、水产、水果、中药材等优势特色产业的农业种源，引导龙头企业与高校、科研院所联合开展科研攻关，加快研发自动化、智能化、单机多功能的食品生产及检测设备，不断完善“区域性科研+企业科研”攻关模式。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	优化升级生物医药产业。聚焦金银花、卫红花等本土优质中药材和青蒿、牛至、丹参等道地药材资源，建立中药材生态种植体系，加快中药配方颗粒与标准提取物产业化。以龙湖现代免疫实验室、河南农业大学动物生物安全三级实验室为依托，积极开发生物技术制剂、现代中药、医疗耗材和动物保健功能产品，推动单克隆抗体、基因工程等生物制药产业化。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	做大做强高效种养业。推动种养业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化，加快优质专用小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农产品生产基地建设，调整结构、优化品种、提升品质，不断提高农业质量效益和竞争力。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	重点在大小兴安岭、张广才岭、老爷岭等生产优势区，建设一批专品种生产大县和加工基地，打造中药材核心产业带。
2023年4月	河北省	加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）	保定现代中医药产业集群。以安国市为核心承载区，聚焦中药材质量提升、中药新品种开发、现代中药产业化发展，完善中药材种植、加工生产、销售以及养生养老、中医药文化等产业链，形成一批具有国内外竞争优势的中医药企业和产品，打造具有国内影响力的中医药产业高地。
2023年7月	河北省	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	推动中药材生态种植。支持引导中药企业和新型经营主体科学合理利用荒山、林地资源建设生态种植基地，推进中药材生产质量管理规范种植管理。严禁使用剧毒、高毒、高残留农药，严禁滥用农药、化肥、植物生长调节剂和除草剂。严格按年限、季节和药用部位采收中药材。每年打造10个1000亩以上生态种植基地，每个基地补贴50万元。
2023年7月	云南省	云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案	一是推进实施中药材生产质量管理规范，加强道地药材产区规划和规范化种植，强化道地药材资源保护和生产管理。二是建立部门协同机制，在项目、政策等方面予以倾斜，统筹力量协同推进中药材质量提升。三是规范中药材及种子种苗生产、销售经营资质和经营行为，强化中药材交易市场管理。
2023年7月	江西省	江西省数字政府建设总体方案	构建自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设冷链物流大数据中心，推动稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶叶和中药材七大产业链数字化转型。
2023年8月	山西省	山西省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案	拓展中医药健康服务，发展“十大晋药”、山西名药、中医药康养等产业，支持中药材产业发展。
2023年8月	海南省	海南省推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案	按规定将中药饮片及针刺类、推拿类、拔罐类、灸类等中医药适宜技术诊疗服务项目纳入村卫生室医保支付范围。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年部分省市中药种植行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年8月	江苏省	江苏省海洋产业发展行动方案	推进壳聚糖止血材料、海藻缓控释材等海洋生物医用材料产品开发，推动抗肿瘤、免疫调节等领域海洋创新药物和现代中药实现零突破。
2023年10月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	支持省、州、市、县各级建设130个中医药适宜技术推广培训中心。突出中医药特色和优势，重点培育“十大云药”品种，建设标准化道地中药材基地，支持中药产业链龙头企业培引和上下游配套产业发展
2023年12月	天津市	天津市推动中医药产业高质量发展提升行动方案	强化质量追溯体系建设。按照国家中药材生产质量管理规范要求，推动本市中药企业将药品质量管理体系向中药材种植加工环节延伸，从源头提升中药质量安全保障水平。
2023年12月	四川省	建设“天府森林粮库”实施方案	以龙门山区、秦巴山区、乌蒙山区和川西高原为重点，推广生态种植和仿野生栽培，加快建设木本药材和林下中药材标准化种植基地，鼓励就地开展烘干、切片及精深加工，提高森林药材产品附加值。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	优化品种，提升品质，加快建设优质蔬菜、水果、干果、茶叶、中药材、水产品、蚕桑、花椒、牦牛等特色农畜产品生产基地。
2024年2月	四川省	四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案	加强中医药（含民族医药）防病治病、中药制剂、人才培养、科研创新等能力建设。
2023年11月	安徽省	安徽省支持中药配方颗粒产业发展的意见	推进我省中药配方颗粒标准制定。对尚无中药配方颗粒国家药品标准和安徽省药品标准的，若外省已发布省级标准，且对应的中药材具有国家或安徽省中药材标准的品种，组织进行我省中药配方颗粒标准转化，满足中药配方颗粒临床使用需求。
2024年2月	安徽省	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	对产业基础、新材料、中药等领域产业公共服务平台项目给予最高500万元补助。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	重点布局在亳州、阜阳等市。选育天麻、灵芝、茯苓、霍山石斛等高品质道地药材品种，实施中药材GAP（良好农业规范）基地建设，扩大皖北道地中药材种植比重。
2024年10月	山东省	山东省中医药振兴发展重大工程实施方案	实施中药材规范化种植养殖。制定《山东省道地药材标准化生产基地建设指南》，打造“品质鲁药”区域性道地药材生产基地。开展珍稀濒危中药资源规模化繁育，每年建设1-2个珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。到2025年底，制定一批齐鲁中药材种植养殖技术规范和操作规程。开展中药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培，到2025年底，开发10-20种中药材林下种植模式并示范推广，积极创建中药材类国家林下经济示范基地。