我国及部分省市热电联产行业相关政策：因地制宜推进热电联产集中供暖

2024-11-18 10:04

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热电联产是利用热机或发电站同时产生电力和有用的热量。三重热电联产（Trigeneration）或冷却，热和电力联产（CCHP）"是指从燃料燃烧或太阳能集热器中同时产生电和有用的热量和冷却。

我国热电联产行业相关政策

为促进热电联产行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年10月国家发展改革委等部门发布的《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》提出在保障好居民冬季取暖前提下推进热电联产机组供热范围内燃煤锅炉关停整合，因地制宜推进耦合生物质燃烧技术改造，鼓励发展大容量燃煤锅炉掺绿氨燃烧。

2023-2024年我国热电联产行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	提高热电联产比例和效率，扩大生物质能源应用，组织实施一批节能降碳技术改造项目，开展节能降碳技术示范应用，提高行业节能降碳水平。
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	推动系统用能优化。鼓励企业加大先进节能技术应用力度，推进换热、蒸汽动力、余热余压、精馏等系统用能优化，开展蒸汽、电互供合作，实现热电资源互补和共享。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。
2024年12月	国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部	关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见	加强污泥沼气回收利用，推广沼气热电联产。遵循“安全环保、稳妥可靠”的原则，积极采用好氧发酵、厌氧消化等工艺，回收利用污泥中氮磷等营养物质。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快提升能耗能效标准。统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。
2024年3月	国务院办公厅	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	因地制宜推进热电联产集中供暖，支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用，开展火电、工业、核电等余热利用。
2024年6月	国家发展改革委、国家能源局	煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）	实施低碳化改造建设的煤电机组应满足预期剩余使用寿命长、综合经济性好等基本条件，新上煤电机组须为已纳入国家规划内建设项目。优先支持采用多种煤电低碳发电技术路线耦合的改造建设项目。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	在落实气源等前提下，因地制宜推进“煤改气”、“煤改电”，鼓励采用工业余热、热电联产等方式及地热、光热等清洁能源替代散煤使用。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	在保障好居民冬季取暖前提下推进热电联产机组供热范围内燃煤锅炉关停整合，因地制宜推进耦合生物质燃烧技术改造，鼓励发展大容量燃煤锅炉掺绿氨燃烧。

资料来源：观研天下整理

部分省市热电联产行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动热电联产行业的发展，比如2024年5月浙江省发布的《浙江省空气质量持续改善行动计划》提出充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。支持30万千瓦及以上燃煤发电机组进行供热改造或异地迁建为热电联产机组。

2023-2024年部分省市热电联产行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	贵州省	关于推进贵州气象高质量发展的实施意见	加强能源保供气象服务。发展能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运等各环节气象服务技术，分门别类建设专业化能源气象业务平台，开展风电、光伏发电、火电、电网安全运行和电力调度精细化气象服务。
2023年2月	河北省	美丽河北建设行动方案（2023-2027年）	全面开展焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火电、垃圾发电等重点行业企业环保绩效创A，建立“一个行业一个创A标准、一套技术指南、一套政策支持体系、一张创A时间表，一个企业一个具体实施方案”的“五个一”工作机制，强力推进超低排放改造、无组织排放治理、清洁能源货车替代。
2023年4月	河北省	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	优化完善基础配套设施建设。谋划实施北戴河机场改扩建、京秦高速北戴河新区支线、环渤海城际铁路等交通基础设施项目，加速推进国道G228北戴河段改建工程、北戴河区热电联产集中供热热力站及支线管道二期工程。
2023年7月	河南省	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	优化煤电项目布局。关停规模小、煤耗高、服役时间长、排放强度大的燃煤机组，等容量替代建设支撑性煤电项目，2024年年底前关停整合30万千瓦以上热电联产机组供热合理半径范围内的落后燃煤小热电机组（含自备电厂），稳妥有序淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
2023年9月	北京市	北京市促进未来产业创新发展实施方案	加快高性能吸收剂、吸附剂及膜材料等碳捕集关键材料开发，推动生物质能碳捕集与封存、直接空气碳捕集与封存等负碳技术研发，突破二氧化碳制备燃料和烯烃、光电催化转化、生物固定转化等二氧化碳转化利用技术，推动在京津冀区域火电、钢铁、化工、水泥等行业示范应用。
2023年9月	山东省	关于开展能源绿色低碳转型试点示范建设工作的通知	探索推进核能综合利用示范。依托胶东半岛核电基地建设，大力推动核电机组热电联供同步设计、同步建设、同步运行，按照“试点先行、由易到难、由近及远”的思路，统筹规划县域核能供热布局、应用场景，积极推进整县制以及跨县域、远距离核能供热试点示范，推动具备条件地区使用核能供热替代化石能源，打造县域“零碳”供暖城市。
2023年9月	天津市	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	编制火电、垃圾焚烧发电等重点行业重污染天气绩效分级技术指南，健全完善地方绩效分级指标体系，开展水泥、平板玻璃、石化等重点行业企业创建重污染天气绩效 A 级行动。
2023年9月	上海市	上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）	扩大氢燃料电池在客车、货车和大型乘用车领域应用，拓展燃料电池在船舶、航空领域应用，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰、绿色数据中心、分布式热电联供等场景的试点应用。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	优化生物质发电项目建设布局，有序发展农林生物质发电和沼气发电，积极推进垃圾焚烧发电项目建设，鼓励生物质直燃发电向热电联产转型，探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展模式。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	加快机动车清洁化进程。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。力争到2025年，实现高速公路服务区快充站基本覆盖。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	持续深化燃煤锅炉关停整合。各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，推动关停落后燃煤小热电机组（含自备电厂），县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
2023年1月	海南省	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，加大产业结构调整力度，在建材等重点行业推进煤炭清洁化改造，探索煤改气，推进以工业余热、电厂余热、清洁电力和天然气替代，通过集中供热、能源综合利用等途径，大力推进散煤治理，全面淘汰分散燃煤小锅炉。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	推进各类园区热电冷联产和综合能源站建设，提高工业园区集中供热覆盖范围和利用率。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。支持30万千瓦及以上燃煤发电机组进行供热改造或异地迁建为热电联产机组。