我国及部分省市城中村改造行业相关政策：扩大城中村改造政策支持范围

2024-11-21 09:48

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城中村改造是指根据地区社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。

我国城中村改造行业相关政策

为推动城中村的改造，我国发布了多项行业政策，如2024年7月国务院发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。采取特许经营模式，规范实施政府和社会资本合作新机制。有效发挥城中村改造专项借款作用。

2023-2024年我国城中村改造行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续推进居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号覆盖和基于光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位，新建住宅小区关键点位基本实现移动网络全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社区等应用。
2024年1月	中国人民银行、国家金融监督管理总局	关于金融支持住房租赁市场发展的意见	住房租赁企业依法合规改造工业厂房、商业办公用房、城中村等形成的非自有产权租赁住房，住房租赁经营性贷款的期限最长不超过5年，贷款额度原则上不超过贷款期限内应收租金总额的70%。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	加快推进城镇老旧小区、城中村配电设施升级改造，严格落实城镇居民用电“一户一表”、新建居住区充电基础设施、防洪防涝等要求，有序推进高层小区一级负荷双重电源改造。
2024年3月	住房城乡建设部等5部门	关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知	老旧城区、城中村和城乡结合部可因地制宜采用集中纳管与分散收集处理等方式处理生活污水。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加强数字化赋能保障性住房、城中村改造建设。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。采取特许经营模式，规范实施政府和社会资本合作新机制。有效发挥城中村改造专项借款作用。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	结合新一轮农业转移人口市民化行动，加大对保障性住房建设、城中村改造的金融保障，积极满足农村转移人口就业、住房、创业、教育、医疗、养老等金融需求。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	实施国土空间规划和用地政策指引，积极服务城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设等。
2024年11月	住房城乡建设部、财政部	部署各地进一步做好城中村改造工作	扩大城中村改造政策支持范围。通知明确，地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。按照通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。这些城市符合条件的城中村改造项目均可以获得政策支持：纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款，适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等，确保项目顺利推进。

资料来源：观研天下整理

部分省市城中村改造行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动城中村改造行业的发展，比如2024年5月江苏省发布的《关于支持城市更新行动的若干政策措施》提出对符合条件的保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设项目，支持纳入地方政府专项债券申报范围。

2023-2024年部分省市城中村改造行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	河南省	河南省城市燃气供水排水供热管道老化更新改造实施方案（2023—2025年）	因城市建设、道路提升改造、旧城（含城中村）改造等需改造市政管道的，一并谋划实施。
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	强化城中村、城乡接合部环境治理，加快污水处理设施建设，开展污水处理提质增效行动，完善生活垃圾分类收集转运处置体系。
2023年4月	广西壮族自治区	关于加强基层消防力量建设的实施意见	县、乡两级要统筹做好老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等场所的消防安全综合治理工作，推进特色小镇、小微企业、易地搬迁安置点等区域的公共消防设施、消防救援队站等建设和维护管理。
2023年7月	宁夏回族自治区	扩大有效投资百日攻坚工作方案	以城市更新为发力点，围绕危旧房屋、老旧小区、城中村、低效或者闲置用地、老旧街区、历史文化街区，接续谋划储备一批老旧小区改造、棚户区改造、城市集中供热、“四类管网”更新改造、城市排水防涝工程、海绵城市建设、应急能力提升工程等城市有机更新项目，有序推进实施。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	加快推进广州、深圳、佛山、东莞市位于中心城区及位于重要功能平台、重点发展区域的城中村实施改造，探索城中村改造与扩大保障性租赁住房供给相结合的模式，拓宽保障性租赁住房筹集渠道。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	推进老旧小区改造、城中村改造、农村危房改造和“平急两用”公共基础设施建设，有效清除安全隐患。
2023年9月	河北省	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	支持民间资本参与保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造，盘活改造各类闲置房产。
2023年9月	河北省	关于实施城市更新行动的指导意见	有序推进城镇老旧小区和城中村改造。更新改造城镇老旧小区燃气等管道管线，整治楼栋内人行走道、排风通风设施等，支持有条件的加装电梯；整治小区及周边环境，完善小区配套设施；同步建立物业管理或小区自主管理机制，共同维护改造成果。指导石家庄市、雄安新区用足用好国家支持政策，采取多种方式推进城中村改造，改善居住条件。
2023年9月	吉林省	关于促进消费的若干措施	各地可采取购买、货币化安置、发放房票等方式，收购库存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚户区改造安置房等，加大保障性租赁住房供给力度，着力解决新市民、青年人等群体的住房问题。
2023年9月	青海省	关于加强基层消防监管能力建设的指导意见	县、乡两级统筹做好城中村、城乡结合部、老旧小区、“九小”场所、生产经营租住自建房等场所消防安全治理工作,推进特色小镇、易地搬迁安置点等区域公共消防设施建设和维护管理。
2023年9月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	积极稳步推进城中村改造。继续实施农村危房改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。
2024年1月	云南省	云南省消防安全治理能力提升三年行动计划（2024—2026年）	整治重点领域消防安全风险。各级政府要定期组织开展城市火灾风险评估，集中治理“城中村”、老旧商住混合体、经营性自建房连片区域、“九小场所”等系统性火灾风险。
2023年1月	上海市	上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案	落实“两旧一村”改造实施意见和支持政策，优先将零星旧改、小梁薄板房屋改造以及中心城区周边和五个新城等区域的“城中村”纳入改造计划，2023年完成中心城区零星旧改12万平方米，实施旧住房成套改造28万平方米，启动“城中村”改造项目10个。
2024年2月	上海市	本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见	城市更新行动、老旧小区改造、城中村改造、雨污混接改造和雨污分流等工作中应落实海绵城市建设要求，统筹解决积水内涝，源头提高地块内部雨水排水标准，实现人居环境提升。
2024年2月	安徽省	安徽省有效投资专项行动方案（2024）	加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，发展保障性租赁住房7万套，建设配售型保障性住房3000套，开工建设城中村改造安置房2.6万套，实施“平急两用”公共基础设施项目50个左右。
2024年4月	广东省	广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案	加快推进城镇老旧小区、城中村配电设施升级改造。
2024年1月	江苏省	关于加强经营性自建房安全管理的实施意见	各地要积极探索符合地方实际的整治措施，结合城市更新、低效用地再开发、棚户区改造、城中村改造、农村住房条件改善等工作，因地制宜采取分类处置措施，及时消除安全隐患。
2024年5月	江苏省	关于支持城市更新行动的若干政策措施	对符合条件的保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设项目，支持纳入地方政府专项债券申报范围。