我国及部分省市担保行业相关政策：推动融资担保机构入驻融资信用服务平台

2024-11-21 09:53

手机浏览

担保是为担保某项债务的实现而采取的措施，该项债务是主法律关系，担保是从法律关系。担保，包括人保、物保和金钱担保。

我国担保行业相关政策

为推动担保行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年10月民政部、商务部、中央网信办等部门发布的《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》提出提升金融支持养老服务质效，鼓励支持银行、保险、证券、信托、担保、基金等金融机构精准对接养老机构建设和运营、老年用品租赁、适老化改造等融资需求，在风险可控前提下创新金融产品。

2023-2024年我国担保行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中国人民银行、交通运输部、中国银行保险监督管理委员会	关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知	鼓励有条件的地方对交通物流贷款（含租金）给予贴息、融资担保费用补贴，以及向政府性融资担保机构注资等支持。支持普惠金融发展示范区运用政策资源进行贷款贴息、风险补偿，或为政府性融资担保机构补充资本金。
2023年4月	国务院办公厅	关于推动外贸稳规模优结构的意见	鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供融资增信支持。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知	加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。
2023年8月	财政部	关于加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展的通知	发挥政府性融资担保机构作用。发挥国家融资担保基金体系引领作用，稳定再担保业务规模，引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业等经营主体的融资增信支持。推动政府性融资担保体系建设，优化银担“总对总”批量担保合作模式。推进融资担保业务数据标准化、规范化，强化银担、银企信息共享，引领体系内机构向数字化、智能化转型，提升财政金融服务小微企业质效。
2023年8月	商务部、国家发展改革委、金融监管总局	关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见	研究完善信用销售保障机制，鼓励企业积极使用信用报告、信用保险、保理、担保等信用工具。
2023年11月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知	全风险分担和补偿机制。发挥国家融资担保基金体系引领作用，稳定再担保业务规模，引导各级政府性融资担保机构合理厘定担保费率，积极培育民营企业“首保户”，加大对民营小微企业的融资增信支持力度。建立国家融资担保基金风险补偿机制，鼓励有条件的地方完善政府性融资担保机构的资本补充和风险补偿机制，进一步增强政府性融资担保机构的增信分险作用。
2024年1月	中国人民银行、国家金融监督管理总局	关于金融支持住房租赁市场发展的意见	支持发行住房租赁担保债券。住房租赁企业持有运营的租赁住房具有持续、稳定现金流的，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。住房租赁担保债券纳入债券管理框架。
2024年3月	国务院办公厅	统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案	推动融资担保机构入驻融资信用服务平台，依托平台建立银行机构、政府、融资担保机构等多方合作机制，合理简化融资担保相关手续。
2024年4月	人力资源社会保障部、工业和信息化部	关于实施先进制造业促就业行动的通知	延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2025年底，对稳定扩大就业规模的先进制造业企业，按规定落实创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策，支持企业稳岗扩岗。
2024年5月	市场监管总局、中国人民银行、金融监管总局	关于开展质量融资增信工作更好服务实体经济高质量发展的通知	支持地方政府将质量融资增信业务纳入政府性融资担保范围，推动设立针对质量融资增信业务的专项担保基金，将质量奖励有关资金用于质量融资增信贷款贴息，推动股权、基金、债券等金融政策工具组合发力，开展质量融资增信相关标准研制。
2024年6月	国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅	关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作的通知	鼓励通过引入融资担保机构、建立风险分担补偿机制等方式，合理分担信贷风险。
2024年9月	国务院办公厅	关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见	提高期货市场风险应对和处置能力。压实结算参与人的风险管理和损失吸收责任。优化担保品管理。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持金融机构探索将资源环境要素作为合格担保品，鼓励探索资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国家核证自愿减排量（CCER）担保制度，加强注册登记机构与中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统业务合作，实时共享有关信息，做好碳排放权及CCER担保登记、公示和标识、冻结等工作。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	提升金融支持养老服务质效，鼓励支持银行、保险、证券、信托、担保、基金等金融机构精准对接养老机构建设和运营、老年用品租赁、适老化改造等融资需求，在风险可控前提下创新金融产品。
2024年11月	国务院办公厅	关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见	鼓励有条件的地方通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，有效降低冰雪企业融资成本。

资料来源：观研天下整理

部分省市担保行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动担保行业的发展，比如2024年6月天津市发布的《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》提出引导拓展融资担保业务，对全市年平均担保费率不超过1%的融资担保机构，当年发生的单户1000万元（含）以下的支农支小融资担保业务，按照担保额度千分之三的标准给予奖励，每家担保机构每年获得奖励最高不超过200万元。

2023-2024年部分省市担保行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	四川省	聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施	鼓励银行机构扩大降费幅度和范围。降低政府性融资担保费率，统筹中央和省级融资担保奖补资金，按符合条件的融资担保费业务奖补资金的80%提前下达，支持各地按照“随报随审随拨”的原则及时兑付。对2023年融资担保支农支小平均费率低于1%的市（州），在奖补资金结算时给予倾斜。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	健全产品和服务质量担保与争议处理机制，健全在线消费纠纷解决机制，推动完善小额消费纠纷速裁、诉调对接、司法确认制度，推行第三方质量争议仲裁。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加大创业担保贷款支持力度，完善小微创业者扶持政策体系。
2023年6月	黑龙江省	关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施	落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过 1 年，政策实施期限截至 2023 年 12 月 31 日。
2023年7月	山东省	山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）	鼓励各类金融机构运用区块链、大数据等信息化技术创新产品，探索开发“信保+担保”及运费、存货、仓单、订单等新型融资服务。
2023年8月	山西省	山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施	推动政府性融资担保机构坚持保本微利运行，平均年化综合担保费率不超过1%。省级建立投贷联动机制，共享项目信息，加强对民间投资项目的融资支持。
2023年8月	江西省	关于支持综合保税区高质量发展的实施意见	加强金融服务。鼓励政策性金融机构向区内企业提供出口信用保险、进口信贷、出口信贷和政策性融资担保等金融服务。
2023年8月	贵州省	中国(铜仁)跨境电子商务综合试验区实施方案	支持符合条件的金融机构，依法合规为跨境电子商务交易提供在线支付结算、信贷融资、担保保险等优质金融服务。
2023年9月	河北省	关于促进电子信息产业高质量发展的意见	鼓励金融机构提供融资担保、知识产权质押融资等金融服务。
2023年9月	西藏自治区	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	完善农业保险政策,健全涉农融资担保体系,降低农牧业经营主体融资成本。
2023年9月	江苏省	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	落实富民创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，鼓励各地引进政府性融资担保机构实行“见贷即担”，落实对10万元（含）以下的贷款免除反担保要求。
2023年6月	安徽省	关于印发推动外贸稳规模优结构若干措施的通知	鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微企业提供融资增信支持。
2023年10月	安徽省	安徽省通用人工智能创新发展三年行动计划（2023—2025年）	鼓励融资担保机构加大对通用人工智能企业融资担保力度，支持银行业金融机构对符合条件的通用人工智能项目提供信贷支持，畅通“股权+债权”融资渠道。
2023年9月	北京市	北京市促进未来产业创新发展实施方案	支持各级融资担保机构为企业提供融资担保服务。
2023年11月	北京市	北京市关于支持新型储能产业发展的若干政策措施	对中小微企业“首次贷款”业务，按照不超过1%的贴息率给予贴息或担保费用补助，补助期限不超过一年。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年部分省市担保行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年12月	新疆维吾尔自治区	兵团关于促进民营经济高质量发展的若干措施	用好兵团再担保风险补偿和融资担保降费补助资金，降低融资成本。发挥政府性融资担保体系作用，引导各师市建立健全中小微企业风险补偿机制，推动兵团再担保公司与银行加强合作，不断开拓融资增信渠道。
2023年12月	陕西省	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	用好政府性融资担保风险补偿金池，支持政府性融资担保机构为符合条件的文旅企业提供融资担保，产生损失的按风险补偿比例予以补偿。
2024年2月	安徽省	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	对中小外贸企业依托省信用融资担保机构开展的单户金额不超过500万元的融资担保业务，按照实际融资担保额给予0.5%/年的担保费支持。
2024年4月	广东省	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	加强金融财政保障。鼓励和引导银行机构按照市场化原则加大对内外贸企业的信贷支持，创新金融产品，引导政府性融资担保公司发挥融资增信作用。
2024年4月	海南省	海南省乡村旅游发展三年行动计划（2024—2026年）	加大对乡村旅游和休闲农业企业的融资担保增信支持，鼓励保险机构针对乡村旅游的生产经营与发展需要，研发保险产品。
2023年12月	宁夏回族自治区	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	对进出口企业利用担保公司在银行办理外汇衍生品业务产生的担保费给予一定比例的资金支持。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案	支持供应链上民营中小微企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务，积极开展“见贷即担”、“见担即贷”批量担保业务。
2024年6月	吉林省	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	降低企业融资成本，政府性融资担保机构对小微企业融资担保费率不超过1%。
2024年7月	云南省	云南省营商环境争创一流行动方案	支持各地建立政府性融资担保代偿补偿机制，支持政府性融资担保机构优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信；迭代完善省融信服平台功能运用。
2024年6月	天津市	关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施	引导拓展融资担保业务，对全市年平均担保费率不超过1%的融资担保机构，当年发生的单户1000万元（含）以下的支农支小融资担保业务，按照担保额度千分之三的标准给予奖励，每家担保机构每年获得奖励最高不超过200万元。
2024年9月	天津市	天津市支持个体工商户转企发展若干措施	加强创业扶持。转型后符合吸纳重点就业群体等条件的小微企业，可申请最高400万元创业担保贷款，并获得贴息支持。登记失业人员、返乡入乡人员等群体，在津首次创办企业且正常生产经营满1年，带动1人及以上就业，按规定缴纳社会保险费的，自注册之日起2年内可申请享受3000元一次性创业补贴。
2024年7月	上海市	关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见	积极推广投、贷、保联动等多种创新模式，充分发挥中小微企业政策性融资担保基金的功能作用，鼓励和支持相关科技金融产品创新，加大对创业投资企业参股各类小微企业金融支持力度。
2024年10月	上海市	优化上海市融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案	加大融资产品研发和投放力度，引导银行、保险、股权投资、融资担保等金融机构和地方金融组织入驻市融资信用平台，强化多方联动，增加多元融资产品供给。