我国及部分省市水利工程行业相关政策：健全重大水利工程建设、运行、管理机制

2024-11-22 09:28

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水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，也称为水工程。

我国水利工程行业相关政策

为推动水利工程的建设，我国发布了多项行业政策，如2024年7月水利部、国家电网有限公司发布的《关于加快推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量和管理工作的通知》提出坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的原则，按照智慧水利建设要求，不断强化“以电折水”数据在用水统计调查、取用水监管、水资源税改革、地下水水位变化通报、地下水超采治理成效评估、大中型灌区现代化改造项目审批等工作中的应用。

2023-2024年我国水利工程行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	水利部、中国建设银行	关于金融支持水利基础设施建设的指导意见	支持数字孪生水利建设。包括数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程、数字孪生灌区、水利智能业务应用系统和水利网络安全体系等，以及取水监测计量、遥感监测、智能视频监控、水文监测预报、地下水水位变化预警、山洪监测预警、旱情监测预警等。
2023年4月	水利部	关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见	深化水价形成机制改革。加强水利工程供水价格管理、定价成本监审，完善动态调整机制，建立健全有利于促进水资源节约、水利工程良性运行和与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制。
2023年7月	水利部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推广合同节水管理的若干措施	实施差别化水价政策。推进水利工程供水价格改革，合理制定水利工程供水价格。
2023年9月	国家发展改革委	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	加快牧区水利建设，发展节水高效灌溉饲草基地。缺水地区推广设施养殖、循环水养殖等水产养殖模式，推广尾水循环利用。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。
2024年7月	水利部	水利部野外科学观测研究站建设发展方案（2024—2030）	对照国家水网建设目标，围绕国家水网“纲、目、结”等工程长期安全稳定运行的需求，在长距离有压供水、大埋深隧洞、高坝应力应变、高边坡稳定、库区危岩治理、害堤动物防治等方向布局，积累重大引调排水工程、控制性枢纽工程、重点堤防工程等重大水利工程建设运行数据，深化关于重大水利工程安全风险隐患发生和运行演变规律的认识，完善工程安全感知、监测与预警指标体系，强化工程结构安全性态演变、工程影响区风险演变等方面的研究，为推进国家水网系统风险识别、安全防护、应急决策与韧性提升等提供支撑。
2024年7月	水利部	加快构建水旱灾害防御工作体系的实施意见	全面落实在建水利工程安全度汛责任，逐工程落实监管责任人、首要责任人、直接责任人，并在施工现场显著位置公示，明确具体工作职责，确保在建水利工程安全度汛。
2024年7月	水利部、国家电网有限公司	关于加快推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量和管理工作的通知	坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的原则，按照智慧水利建设要求，不断强化“以电折水”数据在用水统计调查、取用水监管、水资源税改革、地下水水位变化通报、地下水超采治理成效评估、大中型灌区现代化改造项目审批等工作中的应用。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

资料来源：观研天下整理

部分省市水利工程行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市水利工程行业的发展做出了具体规划,支持当地水利工程行业稳定发展，比如2024年2月安徽省发布的《安徽省有效投资专项行动方案（2024）》提出深入开展水利投资专项行动，着力推进水网先导区建设，加快实施引江济淮二期、凤凰山水库、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、淮河流域一般行蓄洪区建设等重大工程，新开工淮河干流峡山口—涡河口段行洪区调整和建设、长江池州段河道治理、巢湖防洪治理、新安江流域防洪治理4项重大水利工程及怀洪新河等主要支流治理工程。

2023-2024年部分省市水利工程行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	河北省	河北省质量强省建设行动方案（2023-2027年）	新开工水利基建项目纳入河北省水利工程建设监管平台，动态跟踪项目进展。
2023年3月	河北省	河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）	到2027年，一批重大水利工程逐步建成达效，安全高效、绿色智能的现代水网体系框架基本建成。
2023年3月	四川省	关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见	设立水利投资基金。鼓励水利投资企业按市场化原则与社会资本共同发起设立水利投资基金，加大对重大水利工程投资。财政参与出资设立的水利投资基金，财政出资收益可对社会资本予以适当让渡。
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	加大防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系，推进重点山洪沟防洪治理，到2025年，全省实施重点山洪沟防洪治理项目19个。
2023年5月	贵州省	贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)	健全完善水利工程水价形成机制。制定出台《贵州省水利工程供水价格管理办法》，进一步完善有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程供水价格形成机制。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加快水利基础设施建设。推进袁湾水库、汉山水库、淮河流域重点平原洼地治理、海河流域蓄滞洪区、洪汝河治理和郑开同城东部供水等工程，开工建设昭平台水库扩容、黄河小浪底库周地质灾害影响处理等重大水利工程，加快前坪水库灌区、引丹灌区二期、故县水库灌区、商丘南水北调供水、南水北调中线观音寺、沙陀湖调蓄等重大水利项目前期工作。
2023年6月	广东省	关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见	推进水利工程智慧化建设，完善广东智慧水利综合应用平台，探索构建数字孪生试点流域，推动水利业务管理流程数字化全覆盖。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	加快推进珠江三角洲水资源配置、韩江榕江练江水系连通、环北部湾广东水资源配置等重大水利工程建设，加快深汕特别合作区供水、粤东地区水资源配置三期、珠中江水资源一体化配置等区域水资源配置工程前期工作。
2023年9月	江西省	江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）	鼓励各地推行管养分离，探索政府购买专业化物业式管理服务、纳入农村公共基础设施管护范围等方式，创新农田水利工程管护模式。
2023年9月	湖南省	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	湘中南低岗缓坡丘陵区主要涉及湘南丘陵片区和湘中盆地片区，分布在黄石水库、犬木塘水库和涔天河水库等灌区的部分区县，依托新建、改扩建水库等水利工程缓解水源限制条件，通过配套相应的灌排设施和田间道路设施，实现旱地变“粮田”。
2023年11月	辽宁省	新时代推进辽宁品牌建设三年行动方案（2023—2025年）	开展“补短板、强监管、树标杆”行动，做好重大水利工程质量创优工作。
2024年2月	上海市	本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见	加快流域骨干水利工程建设，持续提升黄浦江、苏州河等抗风险能力。
2024年2月	安徽省	安徽省有效投资专项行动方案（2024）	深入开展水利投资专项行动。着力推进水网先导区建设，加快实施引江济淮二期、凤凰山水库、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、淮河流域一般行蓄洪区建设等重大工程，新开工淮河干流峡山口—涡河口段行洪区调整和建设、长江池州段河道治理、巢湖防洪治理、新安江流域防洪治理4项重大水利工程及怀洪新河等主要支流治理工程。
2023年11月	山东省	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	加快水利工程智能化改造。加快已建水利工程的智能化改造，全面推行“互联网+安全监管”，因地制宜开展一批引调水、水库、堤防等水利工程智能化试点项目。推进建筑信息模型技术（BIM）融入水利工程全生命周期运用，鼓励新建骨干项目按照智能化要求，同步构建实体工程和数字孪生工程。
2024年6月	山东省	关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见	支持建筑业企业采用联合体方式进入桥梁隧道、综合管廊、港口航道、地方铁路、高速公路、水利工程、轨道交通、电力能源等大型基础设施领域，引导企业积极参与新型基础设施建设。