我国及部分省市休闲食品行业相关政策：完善食品等限制商品过度包装标准

2024-12-02 10:22

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休闲食品 (leisure food)其实也是快速消费品的一类，是在人们闲暇、休息时所吃的食品。最贴切的解释是吃得玩的食品．主要分类有：干果，膨化食品，糖果，肉制食品等。

我国休闲食品行业相关政策

为推动休闲食品行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2024年9月国务院办公厅发布的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》提出培育发展生物农业，开拓新型食品资源。积极发展合成生物技术，稳慎推进新型食物产业化。发展食品发酵工业，加快非粮生物质制糖等技术研发应用。拓展新型饲用蛋白来源，推广应用微生物菌体蛋白。加快藻类食物开发，发展海带、裙带菜等食用海藻。

2023-2024年我国休闲食品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	挖掘地方特色食品的健康养生、休闲观光、生态保护和文化传承等功能，引导地方特色食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2023年8月	市场监管总局	关于新时代加强知识产权执法的意见	以关系人民群众生命健康、财产安全的食品药品、农资、电子产品、家用电器、汽车配件和侵权假冒多发的服饰箱包等日用消费品为重点，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。聚焦初级农产品、加工食品、道地药材、手工艺品等，加大对地理标志侵权假冒违法行为的查处力度。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	支持广西、云南等有条件的边境省区利用沿边现有平台，发挥当地产业优势，承接特色食品、服装鞋帽、电子信息等加工贸易产业。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善食品化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准。
2024年5月	市场监管总局等八部门	关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见	各地要在保障食品安全的前提下，严格落实《食品安全法》《行政许可法》等有关规定，不得擅自增加食品经营许可申请材料、增设审查条件，不得增加群众负担，切实把好事办好。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推动市场监管一体化，以食品药品、知识产权、客货运输等为重点，加强监管标准衔接和执法协作。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	培育发展生物农业，开拓新型食品资源。积极发展合成生物技术，稳慎推进新型食物产业化。发展食品发酵工业，加快非粮生物质制糖等技术研发应用。拓展新型饲用蛋白来源，推广应用微生物菌体蛋白。加快藻类食物开发，发展海带、裙带菜等食用海藻。
2024年9月	中共中央、国务院	关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见	开辟康养就业新领域，发展银发经济，促进健康与养老、旅游、休闲、食品等产业深度融合，催生新的就业增长点。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	聚焦国家重大战略，着力提升节能减排、食品安全、网络安全、安全生产、智能制造、人工智能、数字社会等领域认可技术支撑水平。

资料来源：观研天下整理

部分省市休闲食品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市休闲食品行业的发展做出了具体规划,支持当地休闲食品行业稳定发展，比如2024年4月海南省发布的《海南省加快内外贸一体化发展实施措施》提出开展内外贸一体化领跑企业遴选和培育行动，扩大加工增值内销免关税政策实施效应，逐步壮大热带高效农业、海洋渔业、健康食品加工等一批内外贸一体化领跑企业。

2023-2024年部分省市休闲食品行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	黑龙江省	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	围绕农产品及食品、医疗器械、日常消费品、高端装备等对俄重点贸易领域，推动标准研究、制定、互认、推广的全过程融通，助力实现标准体系相互兼容。
2023年3月	宁夏回族自治区	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	围绕绿色食品深加工推动一二三产融合发展，打造全国知名的特色食品加工集聚区。
2023年4月	河北省	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	支持企业根据食药物质目录，以食品用途申报进口相关物质，在示范区内进行食品加工生产经营。
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	建设食品安全监管平台,采集汇聚食品安全生产经营许可、监督抽检情况等数据,构建食品安全标准、食品安全检测、食品经营主体备案等信息库,以拉萨市为试点建设全区食品安全监管信息平台,推进资源整合和共享,对食品安全全过程、全链条进行监管。
2023年5月	河南省	关于进一步做好计量工作的实施意见	开展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料、新能源、先进制造、食品加工等领域精密测量技术研究。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	协同推进科技创新和制度创新，促进种业、粮食、食品聚合发展，推动实现更高水平的农业科技自立自强，引领带动支撑全省农业农村现代化水平走在全国前列。
2023年3月	陕西省	陕西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	在包装空隙率、包装层数、包装成本等方面进行严格控制，将月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品、药品等列为过度包装执法监督重要商品。
2023年6月	陕西省	关于深入推进跨部门综合监管的实施意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营、网络交易平台等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	扩大餐饮服务消费。全力办好中国国际食品餐饮博览会，持续办好“味道湖南”美食季等活动，升级改造特色美食街区，鼓励餐饮企业延时经营。
2023年9月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	励引进国内外知名展会项目和会展企业落户云南，鼓励各地举办与我省主导产业密切相关的市场化、商业化专业展会，围绕生活消费、时尚购物、绿色食品等开展展会活动。
2023年11月	辽宁省	新时代推进辽宁品牌建设三年行动方案（2023—2025年）	坚持“一县一园、一镇一业、一村一品”，深入实施“三品一标”提升行动，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力推进农产品精深加工，做好“土特产”文章，培育一批在国内外有影响力的辽宁农产品品牌，推动食品企业品牌创建，建设食品工业大省。
2023年5月	四川省	关于开展全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第三季)的通知	围绕食品轻纺、医药健康六大优势产业，“存储谷”、卫星导航、先进计算、智能终端等新兴产业。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	在预制川菜、方便休闲食品等特色领域培育一批创新力强、成长性好的专精特新企业。
2024年1月	上海市	上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案	支持食品企业总部研发中心叠加食品生产功能，实施“研发+生产”新模式，实现“一址两用”和“工业上楼”。推进市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单制度，持续深化包容审慎执法。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	发挥龙头企业带动作用，在阜阳、亳州、淮北等地实施100万吨小麦专用粉精深加工项目，建设小麦专用粉加工线，开发谷朊粉、谷物蛋白粉以及淀粉发酵食品等精深加工产品；10万吨弱筋小麦精深加工项目，开展烘焙休闲食品、风味饼干、中西式糕点等休闲食品制造。
2024年3月	广东省	关于印发广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案的通知	充分发挥粤港澳大湾区标准化研究中心等机构作用，聚焦食品、旅游、医疗、物流、交通等重点领域，推动三地社会组织、高校、科研机构与企业等积极参与标准研制与推广应用。
2024年4月	海南省	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	开展内外贸一体化领跑企业遴选和培育行动，扩大加工增值内销免关税政策实施效应，逐步壮大热带高效农业、海洋渔业、健康食品加工等一批内外贸一体化领跑企业。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	鼓励我省知名工业企业，将山东名优小家电、纺织品、食品、保健品、化妆品、工艺品、珠宝首饰等转化成旅游商品。
2024年5月	辽宁省	关于进一步支持民营经济高质量发展的意见	创新和完善监管方式，在除食品、安全生产等重点领域外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现行政检查“无事不扰”。