我国及部分省市农场行业相关政策：推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级

2024-12-03 09:30

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农场指农业生产单位、生产组织或生产企业，以从事农业生产或畜牧养殖为主，经营各种农产品和畜牧产品，“大家种有机农场”。

我国农场行业相关政策

为加强农场的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年3月市场监管总局、教育部、工业和信息化部等部门发布的《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》提出鼓励预制菜生产企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立协作关系，保证食用农产品原料来源稳定、安全可靠。

2023-2024年我国农场行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	农业农村部	关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见	围绕果蔬产地集散、鲜食消费、精深加工需求，大力发展果蔬初加工机械化，依托农民合作社、家庭农场、加工流通企业、农村电商等主体，加强果蔬产地初加工设施装备条件建设，提升标准化加工处理能力，完善服务功能，降低果蔬产后损失，促进保质增值。
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	鼓励地方特色食品生产企业以订单农业等方式，与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体形成稳定的协作关系，或与农产品原料种养殖户建立契约型、分红型、股权型等多种合作模式，组织专门机构或专业人员有针对性地开展种养殖技术指导，形成长期稳定的优质原料供应来源，让农民共享全产业链的增值收益。
2023年3月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加快粮食产地烘干能力建设的意见	依托农机社会化服务组织以及粮食种植合作社、家庭农场等新型农业经营主体，按照设施与装备配套、平时与应急结合的要求，统筹推进粮食烘干中心（点）建设，发挥好设施装备对粮食生产防灾减损的支撑作用。
2023年5月	国家税务总局办公厅、中华全国工商业联合会办公厅	2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案	凝聚惠农力量，助力乡村振兴。聚焦乡村农企农户所需所盼，成立“税务助农团”，为家庭农场和农民合作社配备“税费政策讲解员”和“快速响应联络员”，帮助用好用足税费优惠政策。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	建设一批智慧农业引领区，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级。深入实施智慧农业建设项目，建设国家智慧农业创新中心。
2024年3月	市场监管总局、教育部、工业和信息化部等部门	关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知	鼓励预制菜生产企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立协作关系，保证食用农产品原料来源稳定、安全可靠。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施智慧农业建设项目，建设智慧农场（牧场、渔场）。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划（2024—2028年）	智慧农场，重点应用环境监测调控、水肥药精准管理、智能植保、无人巡检运输、智能农机等技术装备。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	丰富技能培训方式。鼓励采取订单式培养、继续教育、工匠传承等方式，支持企业、农民合作社、就业帮扶车间、非遗工坊、家庭农场等开展脱贫人口实用技术和技能培训，按规定落实就业培训补助有关政策。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	在公共服务能力建设上,加快打造国家农业农村大数据平台、农业农村用地“一张图”和基础模型算法等公共服务产品;在产业布局上,着力推动主要作物大面积单产提升,培育一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场,推进全产业链数字化改造;在示范带动上,支持浙江先行先试,探索推广“伏羲农场”等未来应用场景。

资料来源：观研天下整理

部分省市农场行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动农场行业的发展，比如2024年5月发布的《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》提出做优“供销农场”，打造专业化特色农产品生产示范基地。县域运营公司、乡镇农产品综合服务站联合农村集体经济组织，领办创办农民专业合作社，打造一批专业化特色化“供销农场”生产基地。

2023-2024年部分省市农场行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	吉林省	吉林省乡村建设“百村提升”工作方案	扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，有条件的采取订单生产、股份合作、金融担保等利益联结形式，建立农业产业化联合体。
2023年5月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	聚焦联农带农益农培育一批农业产业化联合体。鼓励龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场、农户等主体跟进，共同组建农业产业化联合体。
2023年6月	湖南省	关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见	实施“三品一标”提升行动，鼓励预制菜企业与农民合作社、家庭农场和广大农户建立和完善利益联结机制，推进以生猪、小龙虾、辣椒、芥菜等为代表的绿色优质特色湘菜原辅料核心生产基地建设。每年支持一批农民合作社省级示范社、省级示范家庭农场建设预制菜原料供应基地。
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	聚焦农产品“最先一公里”冷藏服务需求，依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施，推进鲜活农产品低温处理和产后减损，到2025年，全省冷库库容达到600万立方米。
2023年6月	贵州省	关于促进高质量充分就业的意见	利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，对吸纳脱贫人口稳定就业3个月以上、签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、就业帮扶车间、小微企业等生产经营主体，给予500元/人的一次性吸纳就业补贴，将吸纳脱贫人口就业数量作为认定就业帮扶车间的基本标准，对符合条件的就业帮扶车间(基地)按规定给予一次性奖补。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	落实国家粮食最低收购价政策，鼓励企业与农户、家庭农场、农民合作社等建立长期稳定的购销合作关系。
2023年6月	陕西省	关于茶产业高质量发展的意见	优化生产加工机具购置补贴种类，逐步将茶叶成套加工设备纳入农机购置补贴范围，支持专业合作社、家庭农场、茶企、社会化服务组织购置使用茶叶加工机械。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	扶持农民合作社、家庭农场建设烘储、直供直销等设施，发展“农户+合作社+企业”模式，引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业。
2023年9月	江苏省	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	实施农民收入十年倍增计划，将家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和服务主体，纳入就业创业政策服务范围。
2023年6月	山东省	“放心消费在山东”创建深化提升三年行动方案（2023—2025年）	鼓励和引导乡村民宿、家庭农场、农家乐、农村食杂店等积极争创放心消费示范单位。
2023年11月	山东省	山东省县域商业三年行动计划（2023-2025年）	鼓励农民合作社、家庭农场发展农产品产地初加工，培育一批生产标准、技术集成、管理科学的农产品初加工企业。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育提升行动，健全农民合作社规范管理长效机制，加强农民合作社省级示范社培育。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年部分省市农场行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	推进农产品产地初加工。鼓励和支持中小微企业、农民合作社、家庭农场等发展农产品产地初加工，延长保鲜期，扩大销售半径。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、去骨、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	大力发展现代设施农业。实施设施农业提级行动。依照规划建设现代设施农业片区。新建5.3万亩粮食生产无人农场。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	打造农业产业化联合体。深化“万企兴万村”行动，鼓励与村级主导产业契合度高、共建意愿强、生产经营状况好的企业开展村企合作联建，支持发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，促进农户分享产业增值收益。
2023年11月	海南省	海南省深入学习浙江“千万工程”经验高质量推进宜居宜业和美乡村建设实施方案(2023—2027年)	支持种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等发展产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工，重点发展生产稳定、产销顺畅、质量可靠的全产业链产业，构建“原料基地+加工厂+销售平台”乡村产业发展模式，支持开拓农渔产品国内国际市场，到2027年，推动农产品加工业产值与农业总产值之比超过1:1。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	实施新型农业经营主体提升和“千员带万社”行动，建设新型农业经营主体服务中心4个，提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	健全完善现代农业经营体系。发展新型农业经营主体，支持家庭农场联合成立农民合作社，鼓励农民合作社兴办农产品加工企业，2024年应用“随手记”、“一码通”的家庭农场数量达到1万个以上。
2023年8月	广东省	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	支持家庭农场转型升级。鼓励“家庭农场+农民合作社”融合发展新模式，引导和支持家庭农场组建农民专业合作社、合作社根据发展需要办企业，指导家庭农场以资产、资金、技术、手艺等入股创办企业，支持企业使用“家庭农场”作为企业名称的行业表述。
2023年12月	广东省	广东省加快推进供销合作社粮食全程社会化服务提升行动计划	大力发展粮食订单农业。高质量建设运营海丰、怀集、南雄等丝苗米省级农业产业园，打造一批优质丝苗米供销农场种植基地和粮食生产智慧农场，应用数字化、智能化技术，实现粮食种植全过程监测预警、精准作业、智能控制。
2024年5月	广东省	关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案	做优“供销农场”，打造专业化特色农产品生产示范基地。县域运营公司、乡镇农产品综合服务站联合农村集体经济组织，领办创办农民专业合作社，打造一批专业化特色化“供销农场”生产基地。