完善城市更新相关标准【附我国及各省份城市更新行业相关政策一览表】

2024-12-12 09:25

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城市更新是指对中心城区建成区内城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。

我国城市更新行业相关政策

为推动城市更新，我国发布了一系列行业政策，如2024年12月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》提出建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。

2023-2024年我国城市更新行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	商务部、国家发展改革委等部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，加强政策集成，形成工作合力。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	实施文旅产业赋能城市更新行动。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面开展城市体检工作的指导意见	市住房城乡建设部门要依据城市体检报告，制定城市更新规划和年度实施计划，生成城市更新项目库，统筹推进既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复、历史文化保护传承等城市更新工作。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	开展城市标准化行动，研究制定城市体检评估标准，完善城市更新相关标准，推进城市设计、城市生态修复、城市历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等领域标准化建设。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴、社会信用等重大战略与政策衔接协同。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	支持符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。建立可持续的城市更新模式和政策法规，落实相关税费优惠减免政策。研究完善城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合。
2024年8月	文化和旅游部、国家发展改革委等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	结合乡村振兴、城市更新、农村人居环境整治提升等重点工作，对旅游景区及周边环境进行全面整治。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	结合完整社区建设、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造和城市社区嵌入式服务设施建设工程等城市更新工作，同步推进补齐老旧小区养老服务设施短板。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。

资料来源：观研天下整理

部分省市城市更新行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市城市更新行业的发展做出了具体规划,支持当地城市更新行业稳定发展，比如2024年9月上海市发布的《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024-2027年）》提出结合五个新城建设、城市更新等，开展超低能耗建筑、可再生能源建筑一体化、储能、建筑高效电气化替代等关键技术创新和规模化应用。

2023-2024年部分省市城市更新行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	安徽省	关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措	省财政安排城市更新专项资金，支持开展城市更新开发片区示范。
2023年3月	海南省	关于支持民营经济发展的若干措施	引导民间资本参与城市更新设计施工、投资运营等。
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	推进完整居住社区建设，加快推进城镇老旧小区改造、城中村改造、棚户区改造以及工业区连片改造，提升城镇老旧小区和住房品质，补齐城市基础设施短板。
2023年4月	山西省	关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见	完善城市生态修复与功能完善、信息模型平台、建设工程防灾、更新改造及海绵城市建设等标准。
2023年6月	山西省	山西省基本养老服务体系建设实施方案	老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式因地制宜完善养老服务设施。
2023年5月	江西省	江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）	结合城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造等城市更新，补齐既有居住区养老服务设施短板，各级人民政府应当将具备条件的闲置办公用房、学校、培训中心、宾馆、疗养院、医院、厂房等改造建设为养老服务设施。
2023年6月	北京市	北京市推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施方案	在既有建筑改造、老旧小区改造中推广智能家居，对新建全装修住宅，明确户内设置楼宇对讲、入侵警报、火灾自动报警等基本智能产品要求，鼓励设置健康、舒适、节能类智能家居产品。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加强城镇老旧小区改造和完整社区建设，到2025年新开工改造75万户。
2023年7月	北京市	关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）	开展片区综合性城市更新试点。聚焦重点领域、重点地区，强化资源统筹，开展30个区域综合性城市更新项目。在核心区选取改造需求量大、资金不平衡的重点区域，按照“规划引领、政府主导、市场化运作”工作路径，统筹运用实施单元内规划流量指标，实行跨项目、跨区域建筑规模调配，统筹各类城市更新内容，推动核心区城市更新取得新成效。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	支持新市民、青年人提取住房公积金用于租赁住房，城镇老旧小区居民提取住房公积金用于本人、配偶及双方父母自住住房加装电梯等改造。推进老旧小区改造、城中村改造、农村危房改造和“平急两用”公共基础设施建设，有效清除安全隐患。
2023年3月	云南省	云南省深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）	有序推进城市更新行动，结合完整社区试点和老旧街区改造等，打造“15分钟便民生活圈”和活力街区。
2023年9月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	加快推进国家级、省级“一刻钟便民生活圈”试点建设，鼓励各地将“一刻钟便民生活圈”建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、老旧小区改造等相衔接，推动便民商业设施进社区。
2023年12月	辽宁省	辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划	结合城镇老旧小区改造，开展建筑节能改造，形成与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造统筹推进的节能、低碳、宜居综合改造模式。
2024年2月	吉林省	吉林省进一步构建高质量充换电基础设施体系的实施方案	鼓励并引导各地结合城镇老旧小区改造，加快推进充电基础设施建设，并同步开展配套供配电设施建设。
2024年4月	广东省	广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案	加快建筑领域设备更新改造。结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、防灾避险等配套设施更新升级。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024-2027年）	结合五个新城建设、城市更新等，开展超低能耗建筑、可再生能源建筑一体化、储能、建筑高效电气化替代等关键技术创新和规模化应用。