我国及部分省市节水农业行业相关政策：健全农业用水精准补贴和节水奖励机制

2024-12-12 09:31

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节水农业是提高用水有效性的农业，是水、土、作物资源综合开发利用的系统工程。

我国节水农业行业相关政策

为推动节水农业行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年9月国务院办公厅发布的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》提出加大人工种草力度，建设优良饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业发展，保障肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。

2023-2024年我国节水农业行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	农业农村部	关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见	推进黄河流域农业深度节水控水。支持黄河流域发展节水农业、旱作农业，分区域分作物加快推广旱作节水技术，推进适水种植。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	坚持以水定地。统筹考虑水资源条件和粮食安全，优化调整农业生产结构，推进适水种植。西北等干旱地区压减高耗水作物种植，扩大低耗水高耐旱作物种植，因地制宜推行轮作休耕。地下水超采地区禁止新增开采难以更新的地下水用于农业灌溉，已经开采的要加快发展节水农业、旱作农业，减少地下水超采，逐步实现全面禁采。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	在保护生态和深度节水的前提下，支持西北寒旱地区和戈壁地区发展现代设施蔬菜产业。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	建立健全农业绿色发展标准，加强绿色投入品、农业节水标准制修订，不断加强秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物等农业废弃物循环利用标准研制。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	开展绿色低碳生活全民行动，深入推进全民节能、节水、节材、节粮。
2024年6月	国家发展改革委等部门	关于加快发展节水产业的指导意见	完善节水市场机制。全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，合理确定阶梯水量。全力推进农业水价综合改革，积极推行分档水价，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	加大人工种草力度，建设优良饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业发展，保障肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。
2024年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见	加强耕地灌排保障体系建设。科学编制全国农田灌溉发展规划，统筹水土资源条件，推进灌溉面积增加。结合推进国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区。加快大中型灌区现代化改造，配套完善灌排工程体系，提高运行管护水平。严格执行占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿制度。

资料来源：观研天下整理

部分省市节水农业行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动节水农业行业的发展，比如2024年6月上海市发布的《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》提出培育节水抗旱稻、设施蔬菜、工厂化食用菌、华系种猪、中华绒螯蟹等自主核心种源，创制或改良一批突破性新品种，抢抓种业振兴机遇，做大做强生物种业。

2023-2024年部分省市节水农业行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	江西省	关于2023-2025年设施蔬菜高质量发展的实施意见	加大生产基地钢架大棚建设力度，推进水肥一体化高效节水灌溉设施、集约化育苗中心建设，完善配备设施。
2023年3月	河北省	河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）	推广节水技术和品种，加强高标准农田建设，推动农业转型升级、节水降耗、提质升级。
2023年4月	陕西省	陕西省关于支持延安建设全国苹果高质量发展先行区的若干措施	实施延安市洛川李家河、富县葫芦河、吴起周湾3处中型灌区续建配套与节水改造和小型农田水利设施建设，加快小流域综合治理和洛川塬等塬面保护，促进苹果产业发展。
2023年5月	贵州省	贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)	围绕保障粮食安全和水安全，统筹推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制协同落地，综合考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策、工程运行维护成本、农民负担等，合理制定和调整农业水价，总体达到运行维护成本水平。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	提升资源利用率。引导加工园区加快应用节水、节能等环保技术装备，推动开展废弃物循环利用，最大限度提高资源利用率。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	加大农业节水力度，优先建设低压管灌、微灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉示范工程，井灌项目区全面实现高效节水灌溉。加强农业气象灾害预报预警，建立精准化预报体系。推广现代农业耕作方式，综合运用工程、农艺、生物等措施，推广良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，加大对土地流转、农业生产托管等规模化经营的支持力度。
2023年7月	河南省	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	加强农业节水和面源污染防治。以1500万亩高标准农田示范区建设为重点，实施大中型灌区续建配套与现代化改造工程，推广节水技术，完善节水措施，全面提高粮食生产水资源利用率。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	强化农业节水增效，推进大中型灌区续建配套与现代化改造。
2023年9月	吉林省	吉林省农村供水高质量发展实施方案（2023-2026年）	运用水厂“公众开放日”等形式，强化农村群众的节水、爱水、惜水、护水行为，营造良好发展氛围。
2023年9月	山东省	关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见	充分发挥各级节约用水工作协调机制作用，聚焦重点领域、重点行业实施深度节水控水，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。持续做好农业、工业、服务业用水定额制修订工作，不断健全完善节水标准体系。
2023年7月	海南省	海南省乡村振兴责任制实施细则	省水务厅负责指导农村水利工作，组织实施农村饮水安全工程建设与管理，指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设，指导全省乡村供水节水、排水防涝、污水处理以及再生水利用等工程的建设与管理等工作。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推广运用节水灌溉等技术，抓好小型农田水利项目建设和管护。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	实施深度节水控水行动，重点推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，统筹推进再生水利用，加强非常规水资源配置利用。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推进节水抗旱稻国际种源策源中心等重大平台和长三角现代种业协同创新平台建设，开展联合育种攻关。
2024年6月	上海市	关于加快推进本市农业科技创新的实施意见	培育节水抗旱稻、设施蔬菜、工厂化食用菌、华系种猪、中华绒螯蟹等自主核心种源，创制或改良一批突破性新品种，抢抓种业振兴机遇，做大做强生物种业。