我国及部分省市水务行业相关政策：加快推动水利水务等公共设施数字化改造

2024-12-19 09:16

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水务行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链。水务行业是中国乃至世界上所有国家和地区最重要的城市基本服务行业之一，日常的生产、生活都离不开城市供水。

我国水务行业相关政策

近些年来，为了促进水务行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年4月国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》提出加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。

2023-2024年我国水务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	水利部、农业农村部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局等部门	关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见	推进以水兴业，助力乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，依托绿水青山、田园风光和乡土文化等优势条件，实施“小流域+”，因地制宜打造水源保护型、生态旅游型、绿色产业型、和谐宜居型、休闲康养型等特色小流域产业综合体。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	强化取水管理。推行规划水资源论证，严格建设项目水资源论证。各级取水许可审批机关要按照各地区的可用水量和建设项目水资源论证情况，依法审批取水许可。依法规范取水行为，重点整治未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水等违法问题。在水资源超载地区，依据有关规定暂停新增取水许可。规范自备井管理，依法关闭公共供水管网覆盖范围内或者通过替代水源已经解决供水需求的区域内的自备井。
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	推动企业建立完善水管理制度，加强废水循环利用，开展水效对标达标。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	重点区域道路、水务等长距离线性工程实行分段施工。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。
2024年3月	住房城乡建设部等5部门	关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知	强化排水许可管理。各地排水主管部门要严格落实污水排入排水管网许可制度，结合当地实际情况，对排水户实行分级分类管理，确定重点排水户清单。到2025年，各城市重点排水户全面落实排水许可要求。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。
2024年6月	国家发展改革委等部门	关于加快发展节水产业的指导意见	完善节水市场机制。全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，合理确定阶梯水量。全力推进农业水价综合改革，积极推行分档水价，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。健全完善非常规水开发利用相关市场机制，促进非常规水市场化交易。完善用水权制度体系，因地制宜推进流域间、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在市政服务领域，推进市政公用设施及建筑物等网联化和智能化改造，部署智能水务、智能抄表、智慧安防等感知终端和城市级物联网平台。

资料来源：观研天下整理

部分省市水务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市水务行业的发展做出了具体规划,支持当地水务行业稳定发展，比如2024年6月山西省发布的《关于全面推进美丽山西建设的实施意见》提出消除城镇生活污水收集管网空白区，组织开展城镇雨污分流源头治理及混错接改造，推动城镇生活污水处理厂提质增效，提升污泥无害化处理和资源化利用水平，打造污水处理绿色低碳标杆厂。

2023-2024年部分省市水务行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	安徽省	支持以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展若干政策	支持制造业数字化绿色化协同发展。对获评国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业、环保装备制造业规范条件企业、重点用能行业能效“领跑者”企业、重点用水企业水效“领跑者”、资源综合利用“领跑者”企业、工业废水循环利用试点企业，分别一次性奖补 100 万元。
2023年2月	河北省	美丽河北建设行动方案（2023-2027年）	推进农村生活污水治理和厕所改造，强化农村黑臭水体排查整治。到2027年，农村生活污水治理率达到55%，基本消除农村黑臭水体。
2023年3月	河北省	河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）	充分利用好金融支持政策，探索盘活现有水利资产，通过股权出让、委托经营、整合改制等方式，组建水务投资公司，努力扩大水利投资规模。
2023年5月	江西省	关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施	积极推进供水供气报装电子化建设，推进用水用气业务管理系统与绩效监测的互动，建立健全智慧水务、智慧燃气“云平台”。
2023年1月	北京市	北京市推进供水高质量发展三年行动方案（2023年—2025年）	督促专业运营机构严格执行操作规程，开展水质日常检测分析，确保供水达到饮用水标准。各区生态环境、水务、卫生健康部门根据原水特点、供水设施和服务范围等，建立从源头到水龙头的水质检测制度，实现水源水、出厂水和管网末梢水水质检测全覆盖。暂不具备检测能力的乡镇、村，应通过政府购买服务或委托第三方专业检测机构的方式，建立水质日常检测机制。
2023年5月	北京市	北京市遏制微生物耐药实施方案（2022-2025年）	深入开展爱国卫生运动，积极倡导文明健康、绿色环保生活方式，促进全社会形成文明卫生习惯。持续推进城乡环境卫生综合整治，加强城乡水环境治理，提升农村生活垃圾治理水平，推进农村厕所革命。加强生活饮用水供水保障，不断提升饮用水监测工作水平，强化部门监管，多措并举，保障饮用水安全。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	大力发展清洁生产，持续实施沿黄制造业深度节水控水行动，开展工业废水循环利用试点示范。
2023年9月	山东省	关于印发全面加强水资源节约高效利用的实施意见的通知	鼓励园区和年用水量10万立方米以上的企业设立水务经理，加强园区和企业内部用水管理，探索完善用水节水末梢治理机制。
2023年11月	海南省	海南省深入学习浙江“千万工程”经验高质量推进宜居宜业和美乡村建设实施方案(2023—2027年)	加强农村生活污水治理。结合“六水共治” ［ 5 ］，按照“三大模式、六条路径” ［ 6 ］推进农村生活污水治理，推行农村生活污水处理设施设备“建、管、用”一体化。到2027年，实现农村生活污水治理全覆盖。全面消除较大面积农村黑臭水体，建立长效动态校核、管控机制。
2023年10月	上海市	上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）	在自然资源、农业农村、气象和海洋监测、水利水务、工程管理、金融保险等领域推进卫星遥感技术应用，探索人工智能大模型与遥感数据应用深度融合。
2024年2月	上海市	本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见	推进资源化利用。完善城市绿色雨水生态基础设施功能，推广小型雨水收集、贮存和处理系统，提高雨水资源化利用水平。
2024年5月	广东省	广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）	结合省域治理“一网统管”和智慧城市建设，加大无人机、eVTOL、直升机在城市管理、安防巡查、水务监测、电力巡检、道路巡检、生态治理、海洋巡检及农林植保等领域的应用。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	道路、水务等长距离线性工程实行分段施工。
2023年8月	天津市	天津市新一轮优化营商环境措施	推行市场监管、城市管理、文化旅游、应急、商务、水务等领域轻微违法行为免罚和初次违法慎罚。
2023年12月	天津市	天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施	统筹优化涉外商投资企业执法检查。推行市场监管、城市管理、文化和旅游、应急、商务、水务等领域轻微违法行为免罚和初次违法慎罚。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	加强污水资源化利用。落实本市推进污水资源化利用实施方案和再生水利用规划，因地制宜推进工业废水收集处理设施和城镇生活污水收集管网建设，合理确定再生水利用范围和水量，持续推动工业废水、城镇生活污水资源化利用。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	消除城镇生活污水收集管网空白区，组织开展城镇雨污分流源头治理及混错接改造，推动城镇生活污水处理厂提质增效，提升污泥无害化处理和资源化利用水平，打造污水处理绿色低碳标杆厂。