我国及部分省市化妆品行业相关政策：完善食品化妆品等限制商品过度包装标准

2024-12-20 09:29

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根据2007年8月27日国家质检总局公布的《化妆品标识管理规定》，化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。

我国化妆品行业相关政策

为推动化妆品行业的发展，我国陆续发布了多项行业政策，如2024年1月国务院办公厅发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出发展抗衰老产业，深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。

2023-2024年我国化妆品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	国家药品监督管理局	化妆品抽样检验管理办法	组织开展本行政区域内的化妆品抽样检验工作，并按照上级负责药品监督管理的部门的要求，承担化妆品抽样检验任务。
2023年4月	国家药品监督管理局	化妆品网络经营监督管理办法	平台内化妆品经营者应当履行化妆品信息披露的义务，全面、真实、准确、清晰、及时披露与注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息。披露的有关产品安全、功效宣称的信息应当与其所经营化妆品的注册或者备案资料中标签信息和功效宣称依据摘要的相关内容一致。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	在家用电器、家具、照明电器、五金制品、皮革、化妆品、钟表、眼镜、生活用纸等行业开展品牌建设。
2023年9月	国家药监局	化妆品网络经营监督管理办法	明确化妆品电子商务经营者包括化妆品电子商务平台经营者（以下简称“平台”）、平台内化妆品经营者以及通过自建网站、其他网络服务经营化妆品的电子商务经营者。明确国家药监局及县级以上负责药品监督管理的部门负责化妆品网络经营监管工作。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	支持高端医美产业发展。鼓励境内外知名医疗美容机构落户合作区。合作区研究提出医疗美容产业发展需要的进口药品、医疗器械、化妆品企业和产品清单，协助相关企业开展注册。允许外籍高水平医疗美容医生按照有关规定进行医疗美容主诊医师备案后独立实施医疗美容项目。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	发展抗衰老产业。深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善食品化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准。

资料来源：观研天下整理

部分省市化妆品行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动化妆品行业的发展，比如2024年9月天津市发布的《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》提出支持本市传统医美企业依托产品研发、智能制造、供应链、品牌渠道等优势，推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发，加快促进技术革新。

2023-2024年部分省市化妆品行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	广西壮族自治区	广西进一步加强商品过度包装治理工作方案	督促指导生产经营者对标绿色包装先进标准，积极创新绿色包装新方法、新模式，引导食品、化妆品等重点行业企业采用简约包装。
2023年2月	内蒙古自治区	内蒙古自治区新污染物治理工作方案	严格落实淘汰限用措施及含量控制要求。落实国家产业结构调整要求，对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、化妆品等，及时督促企事业单位采取有力措施限期淘汰，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。
2023年2月	广东省	广东省新污染物治理工作方案	依法限期淘汰纳入国家发展改革委《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。
2023年3月	陕西省	陕西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	加强生产环节管理。对标《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》（GB23350-2021）及第1号修改单，严格规范31类食品、16类化妆品包装要求，在包装空隙率、包装层数、包装成本等方面进行严格控制，将月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品、药品等列为过度包装执法监督重要商品。
2023年7月	陕西省	关于茶产业高质量发展的意见	支持拓展精深加工，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵等技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，开发抹茶、含茶食品、调味茶、保健品、化妆品等产品，满足多样化消费需求。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	围绕大豆分离蛋白、浓缩蛋白延链建链，积极开发人造肉、化妆品、营养品、蛋白质保健品等系列产品。
2023年4月	河北省	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	搭建生物医疗国际化通道。开展跨境电子商务线下自提，发展离区免税购物，推进示范区保健品、化妆品及药品保税业务，打造以健康产品为中心的国际高端消费中心。依托昌黎空港园区构建国际化生物制品冷链物流体系，设立保税物流中心，申请建设公用型保税仓库，为医院企业进口药品、器械开辟绿色通道，开设进口药品、保健食品、化妆品免税购物店。
2023年7月	河北省	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	支持中医药衍生产业发展。鼓励企业开发以中药为基源的保健品、功能食品、日用品、化妆品、食品添加剂，以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品，开发以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械，发展中医药衍生产品。
2023年8月	江苏省	江苏省海洋产业发展行动方案	重点研发海洋农用生物制品、新型海洋酶制剂、海洋化妆品原料，扩展海洋生物活性物质、精准营养补剂、海洋功能性食品等领域。
2023年7月	北京市	北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案	不断完善京津冀药品、医疗器械、化妆品安全监管协同合作机制，确保跨区域安全风险处置协同高效。
2023年9月	北京市	关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施	提升化妆品注册备案便利度。探索与特殊化妆品注册审评机构建立协同联动机制，提升注册时效。探索设立含有新原料化妆品备案“绿色通道”。支持有需求的区开通对含有新原料化妆品备案工作、特殊化妆品注册工作的对外咨询窗口，做好预审服务工作。
2023年12月	山东省	“鲁十味”品牌培育推广工作方案	构建“鲁十味”品牌体系。以2021年省卫生健康委等7部门公布的山东省中药材“鲁十味”名单为核心，以山东道地药材和特色药材为外延，构建包括“鲁十味”中药材种植养殖，中药饮片加工生产，食品、化妆品、日用卫生品、文创用品等大健康产品生产制造，中医药康养旅游、养生保健等相关服务为主要内容的“鲁十味”品牌体系。
2024年1月	山东省	关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见	提升石榴汁、石榴酒、石榴茶等产品生产能力，加快石榴保健品、石榴药品、石榴化妆品等高端产品研发制造，培育引导消费习惯，推动石榴加工向产业链和价值链中高端迈进。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	鼓励我省知名工业企业，将山东名优小家电、纺织品、食品、保健品、化妆品、工艺品、珠宝首饰等转化成旅游商品。
2023年7月	云南省	云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案	利用现代生物技术等先进技术，开发具有抗氧化、减肥、增强免疫力、辅助改善记忆、养护皮肤等功能的系列保健食品和国产特殊用途化妆品。四是推进中医药关键技术装备研究。
2024年7月	云南省	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励有意愿的企业加强抗衰老化妆品原料及产品的研发，持续提升生产工艺。
2023年9月	上海市	上海市加快合成生物创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案（2023—2025年）	围绕天然产物合成、新型生物基材料、化妆品功能性原料、合成食用蛋白、新型能源、环境污染物生物修复等细分领域，推进建设高能级产业创新中心和国家级工程技术中心。
2024年7月	上海市	上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案（2024-2027年）	优化国内外一体化发展环境。推动在浦东机场开展带电池、弱磁、化妆品等货物跨境运输试点。
2024年9月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	支持本市传统医美企业依托产品研发、智能制造、供应链、品牌渠道等优势，推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发，加快促进技术革新。