我国及部分省市基础设施建设行业相关政策：加快新型基础设施规模化建设应用

2024-12-24 09:53

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基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。基础设施建设是指在基础设施方面进行的完善、改造等社会工程。

我国基础设施建设行业相关政策

为加强基础设施建设行业的发展，我国陆续发布了多项行业政策，如2024年12月工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门发布的《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》提出在先进制造业集群、中小企业特色产业集群、国家高新技术产业开发区等重点集群、园区，加快新型基础设施规模化建设应用，为中小企业上云用云提供基础支撑。

2023-2024年我国基础设施建设行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	鼓励建立健全农业农村基础设施建设融资项目库，强化信息共享和服务对接，加大对产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设信贷支持力度。
2023年6月	国务院办公厅	关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见	积极推进居住区充电基础设施建设。在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
2023年7月	中共中央、国务院	关于促进民营经济发展壮大的意见	支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	加强农村新能源汽车充换电基础设施建设，推动农村交通绿色低碳转型，降低流通成本。
2023年8月	工业和信息化部、财政部	电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案	鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施建设，满足人工智能、大模型应用需求。
2023年9月	国务院办公厅	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	强化政策保障。用好各有关渠道财政资金，加强政策协调配合。通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。
2023年9月	国家标准化管理委员会、工业和信息化部等部门	城市标准化行动方案	不断强化新型城镇化标准化建设。加快完善新型城镇化标准体系，重点围绕城乡要素配置、城乡基本公共服务、城乡基础设施建设等城乡融合发展领域开展标准化研究，推进县城城镇化相关标准研制，不断增强县城综合承载能力和辐射带动能力，提升县城城镇化发展质量。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	加快实施现代化生态环境基础设施建设工程，支持城乡和园区环境设施、生态环境智慧感知和监测执法应急、核与辐射安全监管等。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	引导算力基础设施建设主体以更加灵活的建设运营方式响应快速迭代的算力市场需求，促进智能计算和高性能计算等算力资源综合应用。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加强新型基础设施标准建设。实施新型基础设施标准化专项行动，在移动通信网、固定宽带网、空间信息、新型数据中心等信息基础设施重点领域，持续推进基础标准和应用标准研制，加快健全标准体系，为新型基础设施建设、运营和安全提供技术保障。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年我国基础设施建设行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	建设完善数字基础设施。深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建设数据流通利用基础设施，促进政府部门之间、政企之间、产业链环节间数据可信可控流通。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励有条件的地方，因地制宜研究出台新能源营运货车的通行路权、配套基础设施建设等政策，积极探索车电分离等商业模式。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	提高水运组织化、智能化水平。强化科技引领、数据赋能，全面推进新型基础设施建设。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	加强旅游交通基础设施建设。推动各地将干线公路与A级旅游景区、旅游度假区、红色旅游景点、乡村旅游重点村镇、美丽休闲乡村、夜间文化和旅游消费集聚区、丙级以上旅游民宿之间的连接道路建设纳入交通建设规划，支持有条件的地区形成连接主要旅游区（点）的旅游交通环线。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障。鼓励金融机构在项目规划期主动提供融资方案，创新政银企村民合作方式，更好支持农村供水工程体系、农村电网巩固提升、乡村道路、燃气下乡、农村寄递物流体系、智慧村庄、乡村民宿、农村养老等重大项目建设。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持绿色低碳发展。加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	加强农田新型基础设施建设和改造升级,完善耕地质量监测网络。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加快可再生能源配套基础设施建设。推进柔性直流输电、交直流混合配电网等先进技术迭代，加快建设数字化智能化电网。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	支持养老设施纳入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行范围。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	大力推进5G行业虚拟专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，充分发挥公网切片、网元下沉等技术能力，增强定制化服务水平，满足行业低成本、高安全应用需求。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	在先进制造业集群、中小企业特色产业集群、国家高新技术产业开发区等重点集群、园区，加快新型基础设施规模化建设应用，为中小企业上云用云提供基础支撑。

资料来源：观研天下整理

部分省市基础设施建设行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动基础设施建设行业的发展，比如2024年8月天津市发布的《天津市进一步加快内外贸一体化发展的若干措施》提出积极梳理符合投向领域和项目条件的国家物流枢纽等物流基础设施建设项目，争取地方政府专项债券支持，畅通内外贸商品集散运输。

2023-2024年部分省市基础设施建设行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	大力开展数字园区信息基础设施建设,强化物联网、工业互联网等数字技术应用,搭建各类公共服务和技术支撑平台。
2023年4月	贵州省	贵州省项目建设年活动实施方案	加强民生短板领域投资项目建设。加快医疗卫生、养老托育、体育健身、社会福利、乡村基础设施建设等领域项目建设，推动实施贵州理工学院新校区、北京积水潭医院贵州医院国家区域医疗中心二期等项目。
2023年2月	广西壮族自治区	关于深入推进计量发展的实施方案	推进计量技术机构建设。深化计量技术机构改革创新发展，统筹计量技术资源布局，科学规划计量基础设施建设，保障政府计量监管和普惠性、基础性、公益性量值传递与溯源服务需求。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	加强质量基础设施能力建设。出台广西质量基础设施建设规划，将质量基础设施建设纳入自治区新型基础设施建设范围，结合重点产业集群和各地区产业发展实际，加强规划引领，统筹项目实施，推动形成功能完善、科学合理、特色突出的质量基础设施布局。
2023年7月	河南省	河南省支持重大新型基础设施建设若干政策	支持重大科技基础设施建设。对纳入省重大科技基础设施建设年度计划的项目，按照“一事一议、省市共担”原则，根据实际建设情况给予投资补助。
2023年8月	河南省	河南省电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）	开展公共区域充电基础设施建设行动。郑州都市圈城市要重点加大郊区（县）公用充电基础设施建设力度、优化城区公用充电基础设施布局，其他省辖市和航空港区要优先提高建成区内公共充电基础设施的覆盖率。
2023年9月	山西省	中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	推进物流基础设施建设，重点加快运城市保税物流中心（B型）项目建设，提供具有报关清关、跨境电子商务、仓储分拨等功能的跨境物流供应链服务。
2023年9月	湖南省	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	优化基础设施选址布局。发挥规划对基础设施建设的引导作用，协调推进对全局具有重要影响的重大基础设施建设，强化重要区域性基础设施用地的预留和管控。重点支持“三纵五横四网多点”综合交通体系建设，完善煤运、电网、油气等能源通道建设，推进现代水利基础设施网络建设，强化交通、能源、水利等基础设施建设的资源要素保障。
2023年9月	河北省	关于实施城市更新行动的指导意见	加快推动数字化基础设施建设。实施市政基础设施智能化建设和改造，推动新建设施物联设备与主体设备同步建设使用。推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，构建城市三维数据底板。建设城市运行管理服务平台，推动城市运行“一网统管”。推动智能建造与建筑工业化协同发展，抓好保定、雄安新区试点建设，培育一批产业基地和骨干企业。
2023年9月	河北省	关于推进城市公共交通高质量发展的意见	加大基础设施建设力度。优先保障城市公共交通基础设施用地，加快公交枢纽站规划建设。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	推进医疗卫生基础设施建设。加快推动浙江大学医学院附属第一医院余杭院区二期建设工程（国家医学中心〔筹〕）、省公共卫生临床中心建设。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年部分省市基础设施建设行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加强农业基础设施建设。落实高标准农田建设规划，建设规模20万亩以上。强化高标准农田和永久基本农田“一张图”管理，完善建设、管护和投入措施，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动工业企业数字化转型。实施产业链现代化建设“1269”行动计划，加快传统制造业转型升级，推广应用智能制造装备，加快智能工厂建设，加强数字基础设施建设，提升汽车、电线电缆、数控机床、工业机器人、应急设备等领域“江西制造”产品竞争力。
2024年4月	广东省	广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案	推动市政基础设施领域设备更新。加快推进第五代移动通信技术（5G）、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级，推动道路交通、照明系统、广播电视等数智化改造。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	加快智能算力基础设施建设。出台实施加快我省算力基础设施发展的政策措施，促进珠三角和粤东粤西粤北高效互补和协同联动。加快国家枢纽节点数据中心建设，围绕重点应用场景做强城市边缘智算中心。加强政企合作，加快归集现有训练算力，增强可共享算力。到2027年，重点行业的智算覆盖能力显著提升。
2024年5月	山东省	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	加强政策扶持。充分发挥科技研发资金、中小企业发展专项资金、质量发展和市场监管资金等带动作用，对符合政策要求的各类质量基础设施建设以及科技研发项目予以支持。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快数字基础设施建设进度，协同推进基础能力提升、内网改造、外网升级、5G融合应用，鼓励数据中心、通信基站等能效先进水平设备的应用比例。
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	鼓励试点城市将低空基础设施纳入城市建设规划，新建住宅与商业楼宇预留低空基础设施建设空间
2024年6月	云南省	云南省疾病预防控制事业高质量发展的实施意见	推进“平急两用”公共基础设施建设。制定可临时转换为集中医学隔离观察点、方舱医院等储备场所和梯次启用清单。新建、改建、扩建公共设施，预留相关接口和改造空间，具备快速转换为救治和隔离场所的条件。
2024年9月	上海市	上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案	推动金融领域算力、语料、区块链等基础设施建设。鼓励金融基础设施、金融机构、金融科技企业等积极参与上海市人工智能公共算力服务平台建设，充分利用平台基础设施资源，合理部署算力。
2024年8月	天津市	天津市进一步加快内外贸一体化发展的若干措施	积极梳理符合投向领域和项目条件的国家物流枢纽等物流基础设施建设项目，争取地方政府专项债券支持，畅通内外贸商品集散运输。
2024年9月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	加大智慧养老设施建设。持续加大信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用，超前部署网络基础设施建设、千兆5G和千兆光网“双千兆”宽带网络工程。支持农村地区通信基础设施建设，推进5G网络逐步向农村地区深度覆盖。