我国及部分省市矿产资源综合利用行业相关政策：实施矿产资源开发利用水平调查评估

2024-12-24 09:58

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矿产资源综合利用(comprehensive utilization of mineral resource)是指对矿产资源进行综合找矿、综合评价、综合开采和综合问收的统称。其目的是使矿产资源及其所含有用成分最大限度地得到回收利用，以提高经济效益，增加社会财富和保护自然环境。

我国矿产资源综合利用行业相关政策

为加强矿产资源综合利用行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年8月自然资源部发布的《关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》提出实施矿产资源开发利用水平调查评估，完善开采回采率、选矿回收率、综合利用率标准。

2023-2024年我国矿产资源综合利用行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年5月	国家发展改革委等四部门	关于做好2023年降成本重点工作的通知	夯实国内资源生产保障能力，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，完善矿业权出让收益征管政策。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	推动矿产资源有序开发利用。严格落实国土空间规划、用途管制和生态环境分区管控要求，做好能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查开采区与生态保护红线、自然保护地的衔接，基本草原内允许新设经依法依规批准的国家重大矿产资源勘探开发项目。全面推动绿色勘查、绿色矿山建设，探索制定促进矿山企业采用先进技术的激励政策。完善矿产资源节约与综合利用相关制度，务实加强矿山安全保障设施和能力建设，分类处置不具备安全生产条件的矿山，推动非煤矿山资源整合，鼓励综合开发利用与煤共伴生资源。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在新材料领域，开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废规模化利用、再生资源高值化利用等技术研发和应用，提升稀土、稀有金属等战略性矿产资源保障能力。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善基础性地质调查和战略性矿产资源调查标准。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古提高矿产资源开采效率，加强低品位资源利用。
2024年4月	自然资源部、生态环境部、财政部等部门	关于进一步加强绿色矿山建设的通知	加快推动绿色低碳先进适用技术应用。矿山企业要加强绿色低碳技术工艺装备升级改造，在资源开发、综合利用、节能减排、生态修复等环节，鼓励采用《国家重点推广的低碳技术目录》《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录》中的技术，推动矿山绿色低碳转型。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	实施矿产资源开发利用水平调查评估，完善开采回采率、选矿回收率、综合利用率标准。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开采效率，加强低品位资源利用。

资料来源：观研天下整理

部分省市矿产资源综合利用行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动矿产资源综合利用行业的发展，比如2024年5月辽宁省发布的关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》提出针对战略性矿产资源开发审批和重大项目用海审批开通“绿色通道”，容缺受理、并联审查，缩短审批时限，依法保障民营企业用矿用海需求。

2023-2024年部分省市矿产资源综合利用行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	山西省	关于煤系地层矿产资源综合开发的意见	探索共伴生矿产资源综合利用、综合评价新机制，积极鼓励煤炭企业构建统筹开发新模式。在采矿权人不变的前提下，可采取合作、合资、产业链对接等方式，进一步提高煤矿企业开发共伴生矿产的能力及经济效益。建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和税收等激励机制。
2023年4月	贵州省	贵州省项目建设年活动实施方案	加快建设全国重要的资源精深加工基地。规范有序进行资源开发，提高煤、磷、铝、锰等优势矿产资源勘查程度，新增和提级资源储量。
2023年5月	宁夏回族自治区	关于加强数字政府建设的实施意见	加快建设宁夏“智慧林草”、地质服务等平台，持续提升自然资源开发利用、国土空间规划实施、水资源、矿产资源、林草资源管理、地质勘查等数字化水平。
2023年7月	河南省	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	开展尾矿库风险隐患排查整治，实施一批生态保护和修复项目，推动河湖水生态功能恢复，“十四五”期间完成河湖生态缓冲带修复长度200公里、湿地恢复（建设）面积20平方公里。
2023年9月	西藏自治区	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	提升资源产出效益。利用好清洁能源、矿产资源、旅游景观、中(藏)药材资源等特色资源优势,落实好利益连接共享机制。
2023年12月	吉林省	吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）	研究布局分区域的地产砂石材料等矿产资源，加大开发力度，满足公路等基础设施建管养需要，降低工程造价，带动地方经济发展。
2024年2月	广西壮族自治区	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	防范化解尾矿库安全风险。在尾矿库下游1千米范围内不得新设置居民区、工矿企业、集贸市场、交通站场等人员密集场所。对兴安华江、资源中峰、浦北六硍、贺州八步桂岭、南丹车河、凤山金牙等地的尾矿库要重点防范化解“头顶库”安全风险。
2024年3月	山东省	关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见	组织开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查治理，严厉打击非法盗采矿产资源行为。
2024年2月	江西省	关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见	加强矿山尾矿及尾矿库规范管理。坚持管住尾矿总量，严控尾矿增量，挖掘存量尾矿价值的导向，实现尾矿“减量化、资源化、无害化”。持续细化现有尾矿管理制度，完善相关技术规范，建设尾矿管理标准化体系与业务化平台，建立健全尾矿全过程污染防治环境管理和环境风险应急管理体系。
2023年6月	广东省	广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）	在开发区、产业园区、新区等有条件的区域推行区域评估，对压覆重要矿产资源、环境影响、地质灾害危险性、水资源论证、水土保持、文物考古调查勘探、气候可行性、雷电灾害风险等事项进行统一评估，实行评估结果“一单尽列、免费公开”。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	持续强化重要能源战略物资储备能力，进一步优化建材非金属矿产资源的合理开发。
2024年5月	广东省	关于支持铁路建设可持续运营推进土地综合开发若干政策措施	鼓励沿线各地级以上市统筹矿产资源、股权资源、产业项目收益等，合法合规加大力度支持铁路项目可持续运营。
2024年5月	辽宁省	关于进一步支持民营经济高质量发展的意见	针对战略性矿产资源开发审批和重大项目用海审批开通“绿色通道”，容缺受理、并联审查，缩短审批时限，依法保障民营企业用矿用海需求。