引导发展保健食品【附我国及各省份保健食品行业相关政策汇总】

2024-12-27 09:13

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保健食品是声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。保健食品属于特殊食品，而非药品，不能代替药物治疗疾病。

我国保健食品行业相关政策

为推动保健食品的研发，我国发布了多项行业政策，如2024年11月国务院办公厅发布的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》提出引导发展食用菌精深加工，开发即食食品、保健食品、生物制品。开展菌渣及副产品综合利用研究，加快饲料替代、有机肥等产业化应用。

2023-2024年我国保健食品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	国务院办公厅	关于深入推进跨部门综合监管的指导意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程。调整优化食品产业布局，加快产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费的措施	坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案(2023—2024年)	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。
2024年5月	国家标准化管理委员会、中央网信办、工业和信息化部等部门	关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见	研究制定保健食品常用原料、检验方法、功能评价等标准和相关标准样品，加快特殊医学用途配方食品产品原辅料、检测方法、临床评价等标准供给，完善特殊食品标准体系，提升特殊食品质量控制能力和水平。
2024年11月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	引导发展食用菌精深加工，开发即食食品、保健食品、生物制品。开展菌渣及副产品综合利用研究，加快饲料替代、有机肥等产业化应用。

资料来源：观研天下整理

部分省市保健食品行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动保健食品行业的发展，比如2024年7月天津市发布的《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》提出鼓励研发老年食品，支持保健食品生产企业加大研发投入，重点研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。发展作为日常膳食使用的各类易食食品、老年营养配方食品、老年营养补充食品，以及具有补充维生素、矿物质等保健功能的老年保健食品。鼓励本市中医药企业立足中医药文化，发挥药食同源、药膳特色，结合地区特有滋补饮食习惯，推动发展特色中医药保健食品。

2023-2024年部分省市保健食品行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	推进中药材炮制加工、加工饮片和颗粒精深加工。围绕黄精、野葛、枳壳等道地药材加工，开发保健食品、优质品牌饮片饮料、食品添加剂、医用等产品。对中药材的非药部分，结合中药农业开发绿色中药兽药、中药农药、中药饲料添加剂等新型制品。
2023年5月	江苏省	关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见	繁荣老年产品用品市场。积极推进养老服务领域供给侧结构性改革，支持企业研发、制造和销售老年服饰、老年保健食品、老年文体用品、适老智能产品、服务型机器人等，促进老年产品用品丰富供给和升级换代。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	大力发展特色功能食品，开发食药同源产品，发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。
2023年7月	陕西省	关于茶产业高质量发展的意见	支持拓展精深加工，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵等技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，开发抹茶、含茶食品、调味茶、保健品、化妆品等产品，满足多样化消费需求。
2023年7月	河北省	关于支持生物医药产业高质量发展的若干措施	支持健康消费品产业化。新获批国家注册的保健食品、特殊医学用途配方食品，首次在我省生产结算后，按该品种年营业收入的5%予以奖励，单个企业最高不超过1000万元，连续奖励3年。
2023年7月	河北省	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	支持中医药衍生产业发展。鼓励企业开发以中药为基源的保健品、功能食品、日用品、化妆品、食品添加剂，以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品，开发以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械，发展中医药衍生产品。
2023年7月	云南省	云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案	促进中药健康产品研发利用。研发以药食物质中药材品种为原料的各类药膳、药酒、药茶、健康饮品、保健食品等营养健康产品，推广运用针对高血脂、高血压、糖尿病等慢性病的食养指南。利用现代生物技术等先进技术，开发具有抗氧化、减肥、增强免疫力、辅助改善记忆、养护皮肤等功能的系列保健食品和国产特殊用途化妆品。
2023年8月	云南省	关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见	到2025年，建成农文旅综合体项目20个以上、中国最美乡愁旅游带7条以上，建成避暑避寒、医疗康养和中医药保健示范项目30个以上，打造中小学生研学实践教育基地50个以上，创建国家体育旅游示范基地3个以上，培育国家级赛事品牌10个以上，推出徒步旅游精品线路30条以上，打造户外运动精品项目25个以上。
2023年9月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	扩大卫生用品、健身器材、功能型健康保健品等消费，积极发展“互联网＋医疗健康”服务。
2023年9月	上海市	上海市加快合成生物创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案（2023—2025年）	在消费品领域，重点发展高端化妆品原料、功能食品添加剂、新型动物饲料、人造肉和乳制品、特医食品和保健食品等细分赛道。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	利用真空冷冻干燥、超细粉碎、提取浓缩、超临界CO2流体萃取等技术，开发一批保健花茶、茶饮料、五宝茶等有机茶饮产品，推动茶产业向味道美、香味足、功能佳、品牌响方向发展。
2023年9月	山东省	山东省医养健康产业发展规划（2023-2027年）	探索构建中医药专业人员为技术支撑，非医疗养生保健机构为市场主体，贴近群众、科学规范、方便可及的综合养生服务模式，培育一批知名养生保健服务集团或连锁机构。开展养生保健机构星级认定，将养生保健服务知名品牌纳入“好品山东”建设规划。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	促进传统商品向旅游商品转化。鼓励我省知名工业企业，将山东名优小家电、纺织品、食品、保健品、化妆品、工艺品、珠宝首饰等转化成旅游商品。
2024年7月	云南省	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励企业联合高校、科研院所和医疗机构合作开发云南特色适老保健食品、特殊医学用配方食品。
2023年12月	天津市	天津市推动中医药产业高质量发展提升行动方案	推动中医药大健康产品研发和创新，对向保健食品领域跨界延伸发展的中医药企业积极开展 “政策 + 技术”服务。
2024年9月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	鼓励研发老年食品。支持保健食品生产企业加大研发投入，重点研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。发展作为日常膳食使用的各类易食食品、老年营养配方食品、老年营养补充食品，以及具有补充维生素、矿物质等保健功能的老年保健食品。鼓励本市中医药企业立足中医药文化，发挥药食同源、药膳特色，结合地区特有滋补饮食习惯，推动发展特色中医药保健食品。