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我国及部分省市养老院行业相关政策:支持发展社区“虚拟养老院”

养老院(社会养老方式之一)一般指敬老院,为老年人提供养老服务的非营利性组织,又称养老院。

我国养老院行业相关政策

为推动养老院行业的发展,我国发布了一系列行业政策,如2024年8月国务院发布的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出多渠道增加养老托育服务供给,支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构,推动降低运营成本。

2023-2024年我国养老院行业部分相关政策情况

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容
2023年3月 中共中央、国务院 关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见 促进医养结合。合理布局养老机构与综合医院老年医学科、护理院、康复疗养机构、安宁疗护机构等,推进形成资源共享、机制衔接、功能优化的老年人健康服务网络。建立健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制,积极开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊急救绿色通道,提升养老机构举办的医疗机构开展医疗服务和药事管理能力,协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务。推动基层医疗卫生机构支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。
2023年5月 中共中央办公厅、国务院办公厅 关于推进基本养老服务体系建设的意见 发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用,研究制定推进公办养老机构高质量发展的政策措施。建立公办养老机构入住管理制度,明确老年人入住条件和排序规则,强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属,符合规定条件申请入住公办养老机构的,同等条件下优先安排。
2023年7月 商务部等13部门 全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025) 鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施,支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。
2023年12月 民政部、国家发展改革委等部门 关于加强养老服务人才队伍建设的意见 支持医务人员到医养结合机构(同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构)执业,并在职称评定等方面享受与其他医疗卫生机构人员同等待遇。
2024年1月 国务院 关于发展银发经济增进老年人福祉的意见 完善养老照护服务。引导地方对养老机构普通型床位和护理型床位实行差异化补助。加大养老机构建设和改造力度,提升失能老年人照护服务能力,适当增设认知障碍老年人照护专区。推动医疗卫生机构与养老机构毗邻建设、资源共享。建立居家、社区、机构养老之间的服务转介衔接机制。
2024年5月 国家金融监督管理总局 关于推进普惠保险高质量发展的指导意见 在风险有效隔离的基础上,支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设,探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。
2024年8月 国务院 关于促进服务消费高质量发展的意见 多渠道增加养老托育服务供给,支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构,推动降低运营成本。
2024年10月 民政部、商务部、中央网信办等部门 关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施 创新“智慧+”养老新场景。鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”,配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。支持发展社区“虚拟养老院”,为居家老年人提供线上线下养老服务。

资料来源:观研天下整理

部分省市养老院行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市养老院行业的发展做出了具体规划,支持当地养老院行业稳定发展,比如2024年6月上海市发布的《上海市推进养老科技创新发展行动方案(2024—2027年)》提出加快智慧养老院建设,推进养老服务机构使用护理机器人、康复机器人等养老科技产品。

2023-2024年部分省市养老院行业相关政策情况

发布时间 省市 政策名称 主要内容
2023年1月 山东省 关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施 引导社会力量优先发展护理型床位,到2025年年底,全省养老机构护理型床位占比提高到65%以上。
2023年4月 贵州省 贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年) 完善农村养老服务设施,打造标准化农村区域性养老服务中心,支持养老机构将服务延伸到农村老年人家庭,为失能、半失能老年人提供照料护理、助餐助洁等服务。
2023年4月 西藏自治区 西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年) 加快大数据、物联网、人工智能等新兴技术在智慧老龄化领域的推广应用,深化拓展智慧健康养老应用示范试点工作,建设智慧养老院、智慧养老社区和数字化养老服务点,构建安全便捷的智能化养老基础设施体系,集中开展日常生活、健康管理、紧急救援、精神慰藉等服务。
2023年8月 河南省 河南省公共卫生体系建设三年行动计划(2023—2025年) 鼓励学校、养老院、护理院、儿童福利院等人员密集场所和机关、企事业单位、社会组织以及家庭储备必要的应急医疗物资。
2023年5月 江西省 江西省推进养老服务提质升级三年行动方案(2023-2025年) 根据老年人口发展趋势和分布密度,统筹建设社区嵌入式养老院,老年人口密度较高的地区,应当增加设施布点。
2023年7月 江西省 关于加强养老服务综合监管的实施意见 加强信用监管,建立养老机构备案信用承诺制度,县级民政部门应当自备案之日起20个工作日内现场核实养老机构备案信息,将备案申请人备案书面承诺履约情况记入信用记录,对违反承诺的会同有关部门实施联合惩戒。
2023年6月 山西省 山西省基本养老服务体系建设实施方案 统筹推进养老服务设施建设。各级自然资源部门在编制国土空间规划时要按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)和自然资源部发布的《社区生活圈规划技术指南》规定,科学布局养老院、老年养护院、老年日间照料中心等设施,鼓励医养结合,严格规划设计审查,不符合要求的不得审批。
2023年8月 山西省 山西省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案 促进医养结合。强化医疗卫生与养老服务衔接,建立健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制,鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。积极开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊急救绿色通道,提升养老机构举办的医疗机构开展医疗服务和药事管理能力,协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务。
2023年9月 青海省 关于加强基层消防监管能力建设的指导意见 加强特色小镇、乡村企业、农家乐(民宿)、娱乐场所、养老院、医院、学校、旅游村寨等人员密集场所检查整治,指导加强消防安全管理,落实人防、物防、技防措施,提高消防安全治理水平。
2023年10月 北京市 关于完善北京市养老服务体系的实施意见 强化公办养老机构托底保障作用。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用,进一步推动公办养老机构高质量发展。建立区级统筹机制,优化乡镇敬老院等兜底性养老机构布局,鼓励开展设施建设和改造提升工程。提升国有经济对养老服务体系建设的支持能力,鼓励国有企业承接公办养老机构、新建小区配建等公办(建)养老服务设施运营管理,强化国有经济在基本养老服务领域的有效供给。
2024年5月 广东省 广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施 智慧养老助推银发经济。加强个人、家庭、社区与医疗机构等各方健康养老资源的配置整合与有效对接,打造“平台+服务+产品+响应+监管”的智慧养老服务体系。
2024年5月 安徽省 安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案 结合居家社区基本养老服务提升行动,培育居家适老化改造经营主体,带动更多家庭开展适老化改造。鼓励各地支持养老服务机构、儿童福利机构等民政服务机构更新服务设施和空调、冰箱、洗衣机、厨具及消防器材等设备。
2024年6月 吉林省 关于加快服务业高质量发展的若干政策举措 加快居民服务数字化进程,构建旅游出行、托育养老、医疗健康、家政服务、智慧物业等居民服务行业数字平台,完善线上线下生活服务圈,满足居民多样化服务需求。
2023年9月 上海市 上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年) 构建安全便捷的智能化养老基础设施。 升级建设100家以上智慧养老院,全面提升健康管理、生活照护、安全防护、管理运营等效率和质量。建设200家以上“养老院+互联网医院”,向老年人提供“线上就诊、送药到院”“在线咨询、复诊续方”“线上开单、线下检查”等医疗服务。
2024年6月 上海市 上海市推进养老科技创新发展行动方案(2024—2027年) 加快智慧养老院建设,推进养老服务机构使用护理机器人、康复机器人等养老科技产品。
2024年7月 云南省 关于发展银发经济 增进老年人福祉的实施意见 大力发展“家庭养老床位”,鼓励个人、家庭与养老机构签订“一对一”上门服务项目。
2024年9月 天津市 天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案 推进养老机构服务提质增效。完善对养老机构和护理床位补贴,落实京津冀跨区域养老机构补贴申领政策。推进公办养老机构服务提升,完善公办养老机构轮候评估入住制度。

资料来源:观研天下整理(XD)

观研天下®专注行业分析十二年,专业提供各行业涵盖现状解读、竞争分析、前景研判、趋势展望、策略建议等内容的研究报告。更多本行业研究详见《中国养老院行业发展深度研究与投资趋势分析报告(2025-2032年)》。

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我国及部分省市养老院行业相关政策:支持发展社区“虚拟养老院”

我国及部分省市养老院行业相关政策:支持发展社区“虚拟养老院”

为推动养老院行业的发展,我国发布了一系列行业政策,如2024年8月国务院发布的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出多渠道增加养老托育服务供给,支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构,推动降低运营成本。

2024年12月30日
我国及部分省市智慧气象行业相关政策:统筹推进农业气象等监测预警网络建设

我国及部分省市智慧气象行业相关政策:统筹推进农业气象等监测预警网络建设

为推动智慧气象行业的发展,我国陆续发布了许多政策,如2024年11月国家能源局发布的《关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》提出加强气象信息和自然灾害风险监测,提高临灾预报预警和应急响应联动能力。

2024年12月28日
我国及部分省市环保装备行业相关政策:探索区域性生态环保项目金融支持模式

我国及部分省市环保装备行业相关政策:探索区域性生态环保项目金融支持模式

为推动环保装备行业的发展,我国陆续发布了一系列行业政策,如2024年国家知识产权局发布的《知识产权公共服务“十四五”规划》提出健全环保装备保障体系,统筹加强环保装备和信息化规划设计,避免重复投资和分散建设;健全完善环保装备工作机制,强化统筹协调,落实环保装备责任制,层层压实各级责任,全面提升环保装备和信息化工作效能。

2024年12月26日
我国及部分省市房车旅游行业相关政策:鼓励房车露营等新业态发展

我国及部分省市房车旅游行业相关政策:鼓励房车露营等新业态发展

为了促进房车旅游行业的发展,我国发布了一系列行业政策,如2024年7月国务院发布的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出推进商旅文体健融合发展,提升项目体验性、互动性,推出多种类型特色旅游产品,鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展,支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。

2024年12月26日
我国及各省份水环境治理行业相关政策:深化流域水环境分区管控

我国及各省份水环境治理行业相关政策:深化流域水环境分区管控

水环境治理也就是对围绕人群空间即可直接或间接影响人类生活和发展的水体进行治理,主要包括污染物减排和环境修复,而污染物减排是关键,因此水环境治理应该以污水处理为主,以环境修复为辅。

2024年12月19日
我国及部分省市水务行业相关政策:加快推动水利水务等公共设施数字化改造

我国及部分省市水务行业相关政策:加快推动水利水务等公共设施数字化改造

水务行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链。水务行业是中国乃至世界上所有国家和地区最重要的城市基本服务行业之一,日常的生产、生活都离不开城市供水。

2024年12月19日
我国及部分省市金融租赁行业相关政策:积极发展绿色融资租赁等金融工具

我国及部分省市金融租赁行业相关政策:积极发展绿色融资租赁等金融工具

我国金融租赁行业相关政策 为推动金融租赁行业的发展,我国发布了一系列行业政策,如2024年11体液交通运输部、国家发展改革委发布的《交通物流降本提质增效行动计划》提出加大金融政策支持力度。充分发挥动产融资统一登记公示系统、全国融资信用服务平台等作用,引导各类金融机构加大对交通物流企业融资支持力度。

2024年12月18日
我国及各省份重金属污染治理行业相关政策汇总:加强耕地土壤重金属污染源排查整治

我国及各省份重金属污染治理行业相关政策汇总:加强耕地土壤重金属污染源排查整治

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市重金属污染治理行业的发展做出了具体规划,支持当地重金属污染治理行业稳定发展,比如2024年9月上海市发布的《美丽上海建设三年行动计划(2024—2026年)》提出持续深入打好净土保卫战,开展农用地土壤重金属污染源头防治,对受污染耕地和地块实施“一地一方案”管理。

2024年12月12日
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