我国及部分省市肿瘤医疗服务行业相关政策：加快细胞和基因技术等前沿技术产业化

2025-01-10 09:16

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肿瘤医疗服务行业是指针对肿瘤患者提供的诊断、治疗、康复以及支持服务等各种医疗服务的行业。一般来讲肿瘤医疗服务包括肿瘤诊断、肿瘤治疗和姑息治疗三个阶段。其中，肿瘤治疗又主要包括手术治疗、放疗和药物治疗三部分。目前由于我国医疗体制和医疗水平的限制，药物治疗仍占据较大份额。

我国肿瘤医疗服务行业相关政策

为提升肿瘤医疗服务水平，我国陆续发布了许多政策，如2025年1月国务院办公厅发布的《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》提出坚持基本医疗保险“保基本”功能定位，完善医保药品目录调整机制，研究规范医保医用耗材目录和医疗服务项目目录，按程序将符合条件的创新药和医疗器械纳入医保支付范围，鼓励医疗机构采购使用。

2023-2025年我国肿瘤医疗服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国务院办公厅	中医药振兴发展重大工程实施方案	建立中西医协同长效机制，健全中西医临床协同体系，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。
2023年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	保障医疗服务质量安全。建立高水平医疗质量管理与控制体系，健全覆盖主要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组织。完善医疗质量安全管理制度和规范，严格落实医疗质量安全核心制度。完善医疗服务行为规范，提升医疗服务标准化、规范化水平。医疗机构建立健全全员参与、覆盖临床服务全过程的质量管理与控制工作制度，全面实施临床路径管理。完善以结果为导向的服务质量数据系统评估、反馈和激励机制。探索建立医疗服务点评制度。提高药品供应保障和药学服务水平。
2023年5月	国家卫生健康委、国家中医药局	全面提升医疗质量行动计划（ 2023-2025年）	提高日间医疗质量。医疗机构进一步完善日间医疗质量管理组织体系，加强日间医疗病种和技术管理，强化日间医疗科室和医师审核授权管理，不断扩充日间医疗服务范围，提升日间医疗服务供给能力。加强日间医疗患者评估和随访，及时发现患者病情变化并予以干预，保障日间医疗患者安全。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	发展“ 互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“ 互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。
2023年9月	国家卫生健康委	患者安全专项行动方案（2023-2025年）	.加强药品耗材安全管理。加强药品耗材采购、储存、调配、使用全程管理，对高警示药品及易混淆药品，分别存放并设置警示标识，确保药品耗材存储环境符合要求并处于有效期内，及时清理过期药品耗材。
2023年12月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见	对于换药、注射、输液、采血等均质化程度高的医疗服务项目，可以明确具体范围，逐步实施县域同城同价。落实“互联网+”医疗服务价格政策，促进互联网诊疗、远程会诊等医疗服务向基层延伸。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。
2024年4月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于加强重症医学医疗服务能力建设的意见	合理调整重症医学医疗服务价格。将重症医学医疗服务价格纳入动态调整机制中统筹考虑，符合启动条件的，将技术难度大、风险程度高、资源消耗多等体现重症医学技术劳务特点和价值的医疗服务项目优先纳入调价范围，合理制定调整价格。做好价格调整、医保支付和医疗控费等政策衔接，保证患者基本医疗费用负担总体不增加。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	支撑中医药科学决策。推动中医药多维数据融合，构建中医医疗服务和中药质量监测评估体系，推动相关领域数据共享，支撑临床诊疗指南修订、临床医疗质量评估、等级医院评审、人才评定等，提升决策科学化、精准化水平，提高中医药行业治理水平和监管效能。
2024年7月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	将“以人民健康为中心”贯穿于医疗服务各环节，改善就医感受，提升患者体验，提高人民群众看中医、用中药的获得感和满意度。
2024年8月	国务院办公厅	关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见	财政部、国家医保局将各地参保工作等绩效情况作为分配中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）的调节系数。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。
2024年8月	国家卫生健康委等部门	关于推进健康乡村建设的指导意见	提升乡村医疗服务水平。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，进一步深化县域综合医改，强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化、适老化、适儿化水平。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	坚持基本医疗保险“保基本”功能定位，完善医保药品目录调整机制，研究规范医保医用耗材目录和医疗服务项目目录，按程序将符合条件的创新药和医疗器械纳入医保支付范围，鼓励医疗机构采购使用。

资料来源：观研天下整理

部分省市肿瘤医疗服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动肿瘤医疗服务行业的发展，比如2024年12月天津市发布的《关于健全本市基本医疗保险参保长效机制的若干措施》提出卫生健康部门合理编制区域卫生规划，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加强医疗机构和医疗服务行业监管，规范医疗机构及其医务人员医疗服务行为，促进合理诊疗。

2023-2024年部分省市肿瘤医疗服务行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年6月	四川省	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	根据国家统一部署，坚持风险可控的原则，鼓励境外资本参与投资医疗服务。
2023年7月	北京市	北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案	推动建设医疗服务药品信息统一市场，探索按照市场化原则建设市级电子处方中心，推动处方信息统一归集和处方药购买、信息安全认证、医保结算等事项“一网通办”。
2023年7月	宁夏回族自治区	加快 “ 互联网 + 医疗健康 ” 高质量发展实施方案	推进中医药信息化建设。支持企业与医疗机构共建互联网中医院，拓展中医线上医疗服务内容。
2023年7月	河南省	河南省医疗服务体系建设三年行动计划(2023—2025年)	深化医疗服务价格改革。坚持以人民健康为中心、以临床价值为导向、以医疗事业发展规律为遵循，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。定期开展调价评估，稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系，优化公立医院收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。完善“互联网+”医疗服务、上门提供医疗服务等收费政策。加快审核新增医疗服务价格项目。
2023年8月	吉林省	关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见	发挥医保基金效能。建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。理顺比价关系，优化医院收入结构，提高医疗服务收入占比。逐步提高基层医疗
2023年8月	山西省	山西省进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	加强县级综合医院能力建设，按照国家县级医院医疗服务能力基本标准和推荐标准，强化县级综合医院医疗服务能力“填空白、补短板”建设，到2023年底，力争实现县级综合医院全部达到二甲医院水平。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	进一步完善互联网诊疗收费，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。
2023年9月	河北省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	巩固提升乡村一体化管理成果，有条件的地方可逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等方式，健全村卫生室医疗风险分担机制。鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为乡村群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。
2023年10月	海南省	海南省推进新时代基层卫生综合改革实施方案	深化医疗服务价格改革。完善政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构一般诊疗费收费政策，探索制定不同级别医师的一般诊疗费收费标准。按规定每年开展一次医疗服务价格动态调整评估工作，对符合条件的基层医疗服务价格项目，在合理的调价总量范围内实施动态调整。建立政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构申请调价机制，加快对基层申请的新增医疗服务价格项目审核速度。

资料来源：观研天下整理

2023-2024年部分省市肿瘤医疗服务行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	辽宁省	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	.构建优质高效医疗服务体系。加快国家肿瘤、儿童等区域医疗中心项目建设，全面提升区域疑难重症诊疗能力，让优质医疗资源离人民群众更近。
2024年2月	辽宁省	辽宁省“优质服务基层行”活动和社区医院建设行动实施方案	对标提升村卫生室服务能力。对照《村卫生室服务能力标准（2022版）》，按照“市级指导、县级主责”原则，开展村卫生室服务能力评价，强化和拓展符合功能定位的医疗服务。加快公有产权村卫生室建设，逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	互联共享提升医疗服务能力。建设智慧医院，整合打通相关线上服务终端。建立跨部门、跨机构公共卫生数据共享调度机制和智慧化预警多点触发机制，加强药品供应保障智慧监测。打造“智医助理”辅助医生提高诊断效率和质量，辅助患者自查病症、指导用药、解读报告等。加强机器人在患者院前管理、院内诊疗及院后康复追踪服务体系中的应用。
2024年6月	山东省	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，统筹平衡县乡两级绩效工资水平，在基层机构人员收入未达到县级公立医院同职级人员水平时，可综合考虑发展阶段、承担任务、所在地区、财务状况、激励需求等，根据实际情况核定绩效工资总量。
2024年9月	云南省	云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	持续加强医疗服务价格管理。制定印发《云南省医疗服务价格项目汇编（2024版）》。对重大技术创新、填补诊疗空白的新技术立项开通绿色通道，加快推进新增医疗服务价格项目立项。实施6周岁以下儿童部分医疗服务项目价格加收政策。
2024年11月	上海市	上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）	推进市医疗服务监测与评价、智慧卫监等系统升级改造，构建医疗智能监管体系，探索更多场景下的风险预警与智能评估。
2024年12月	上海市	关于人工智能“模塑申城”的实施方案	持续拓展大模型在健康咨询、医疗问答、病历智能生成及内涵质控中的应用，提升医疗服务质量和效率。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	提升健康医疗服务社会化水平。规范发展社会办医，扩大医疗领域对外开放，支持社会资本举办大型综合性医院和优质高端医院。大力发展健康检测等健康管理产业。加快互联网医院建设，鼓励发展各种形式的远程健康服务。加快建设天津健康产业国际合作示范区，打造静海全生命周期健康服务集聚区。
2024年12月	天津市	关于健全本市基本医疗保险参保长效机制的若干措施	卫生健康部门合理编制区域卫生规划，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加强医疗机构和医疗服务行业监管，规范医疗机构及其医务人员医疗服务行为，促进合理诊疗。