我国及部分省市有机食品行业相关政策：完善食品安全责任体系

2025-01-20 10:34

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‌有机食品(Organic Food)也叫生态或生物食品等。有机食品是国际上对无污染天然食品比较统一的提法。有机食品通常来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的。

我国有机食品行业相关政策

为促进有机食品行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2024年7月中共中央发布的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出聚焦国家重大战略，着力提升节能减排、食品安全、网络安全、安全生产、智能制造、人工智能、数字社会等领域认可技术支撑水平。

我国有机食品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	鼓励申报创建国家有机食品生产基地。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2023年8月	市场监管总局	关于新时代加强知识产权执法的意见	以关系人民群众生命健康、财产安全的食品药品、农资、电子产品、家用电器、汽车配件和侵权假冒多发的服饰箱包等日用消费品为重点，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。聚焦初级农产品、加工食品、道地药材、手工艺品等，加大对地理标志侵权假冒违法行为的查处力度。
2024年3月	商务部等9部门	关于促进餐饮业高质量发展的指导意见	强化质量安全。落实食品安全“四个最严”要求，实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。
2024年5月	市场监管总局等八部门	关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见	各地要在保障食品安全的前提下，严格落实《食品安全法》《行政许可法》等有关规定，不得擅自增加食品经营许可申请材料、增设审查条件，不得增加群众负担，切实把好事办好。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	完善食品药品安全责任体系。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推动市场监管一体化，以食品药品、知识产权、客货运输等为重点，加强监管标准衔接和执法协作。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	培育发展生物农业，开拓新型食品资源。积极发展合成生物技术，稳慎推进新型食物产业化。发展食品发酵工业，加快非粮生物质制糖等技术研发应用。拓展新型饲用蛋白来源，推广应用微生物菌体蛋白。加快藻类食物开发，发展海带、裙带菜等食用海藻。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	聚焦国家重大战略，着力提升节能减排、食品安全、网络安全、安全生产、智能制造、人工智能、数字社会等领域认可技术支撑水平。
2024年12月	国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科学技术部等部门	国家全谷物行动计划（2024—2035年）	加强全谷物质量管理。做好全谷物食品质量安全管理工作，加强生产全过程质量控制，加大全谷物食品抽检力度，保证产品符合食品安全标准要求，确保消费者“舌尖上的安全”。探索全谷物食品认证体系建设，提升全谷物食品品质。

资料来源：观研天下整理

部分省市有机食品行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动有机食品行业的发展，比如2024年9月上海市发布的《关于创新和加强餐饮业一体化综合监管的实施意见》提出建立健全食品安全管理制度。督促餐饮单位依法配备食品安全总监和食品安全员，建立食品安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。充分发挥“互联网＋明厨亮灶”的作用，赋能企业日常管理，防范风险隐患，落实落细企业主体责任。

我国部分省市有机食品行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	河南省	支持绿色食品业加快发展若干政策措施	充分发挥中原食品实验室创新引领作用，推进省级速冻调制食品技术创新中心、肉品技术创新中心、食品加工中试基地、特色果蔬食品创新中心、预制菜创新中心、预制菜产业研究院等平台建设，对新创建（重组入列）的国家级科技研发平台给予一次性500万元奖励，并根据其研发投入、实施一流项目等情况统筹给予1000万元持续支持。
2023年2月	贵州省	关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见	指导民宿经营主体落实安全责任，建立食品、卫生、环境、防灾、燃气等安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。
2023年3月	黑龙江省	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	围绕农产品及食品、医疗器械、日常消费品、高端装备等对俄重点贸易领域，推动标准研究、制定、互认、推广的全过程融通，助力实现标准体系相互兼容。
2023年4月	河北省	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	支持企业根据食药物质目录，以食品用途申报进口相关物质，在示范区内进行食品加工生产经营。
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	建设食品安全监管平台,采集汇聚食品安全生产经营许可、监督抽检情况等数据,构建食品安全标准、食品安全检测、食品经营主体备案等信息库,以拉萨市为试点建设全区食品安全监管信息平台,推进资源整合和共享,对食品安全全过程、全链条进行监管。
2023年6月	陕西省	关于深入推进跨部门综合监管的实施意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营、网络交易平台等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	扩大餐饮服务消费。全力办好中国国际食品餐饮博览会，持续办好“味道湖南”美食季等活动，升级改造特色美食街区，鼓励餐饮企业延时经营。
2023年9月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	励引进国内外知名展会项目和会展企业落户云南，鼓励各地举办与我省主导产业密切相关的市场化、商业化专业展会，围绕生活消费、时尚购物、绿色食品等开展展会活动。
2023年 10月	天津市	天津市振兴工业老字号老品牌实施方案（ 2023 — 2027 年）	在纺织服装、食品加工等传统优势领域，加强高质量专业技术人才培养，推进工业老字号老品牌企业与高校交流合作，引导促进高校毕业生在相关产业领域就业创业。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	突出绿色有机化发展，建立绿色防控技术体系，全面应用优质、高效栽培技术，集中连片打造一批规模化、现代化高标准绿色有机生态茶园。利用真空冷冻干燥、超细粉碎、提取浓缩、超临界CO2流体萃取等技术，开发一批保健花茶、茶饮料、五宝茶等有机茶饮产品，推动茶产业向味道美、香味足、功能佳、品牌响方向发展。
2024年3月	广东省	关于印发广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案的通知	充分发挥粤港澳大湾区标准化研究中心等机构作用，聚焦食品、旅游、医疗、物流、交通等重点领域，推动三地社会组织、高校、科研机构与企业等积极参与标准研制与推广应用。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	鼓励我省知名工业企业，将山东名优小家电、纺织品、食品、保健品、化妆品、工艺品、珠宝首饰等转化成旅游商品。
2024年5月	辽宁省	关于进一步支持民营经济高质量发展的意见	创新和完善监管方式，在除食品、安全生产等重点领域外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现行政检查“无事不扰”。
2024年6月	吉林省	关于支持农产品加工业加快发展的政策措施	将农产品精深加工及副产物综合利用、食品加工（储运）质量安全控制等关键技术研究纳入省科技发展计划支持范围，鼓励省内高校院所、企业以产学研合作方式开展联合攻关，对通过评审立项的重点研发项目给予50万元左右科研经费支持。
2024年9月	上海市	关于创新和加强餐饮业一体化综合监管的实施意见	建立健全食品安全管理制度。督促餐饮单位依法配备食品安全总监和食品安全员，建立食品安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。充分发挥“互联网＋明厨亮灶”的作用，赋能企业日常管理，防范风险隐患，落实落细企业主体责任。
2024年9月	上海市	上海市提升生物医药企业国际竞争力行动方案（2024—2027年）	加快上海市创新生物制品、医疗机器人质检中心建设，提升市食品药品检验研究院、市医疗器械检验研究院检验检测能力。