我国及部分省市小麦加工行业相关政策：鼓励因地制宜发展初加工、精深加工等

2025-02-11 09:33

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小麦加工是将小麦除去杂质,经搭配、调节水分、破碎、剥刮胚乳、分级提纯、研磨筛理，生产出含麸屑甚少的各级小麦粉的过程。

我国小麦加工行业相关政策

为促进小麦加工行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年12月国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科学技术部等部门发布的《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》提出鼓励稻谷、小麦及杂粮主产区全谷物原配料加工企业升级改造技术装备，提升原配料加工水平。

我国小麦加工行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	农业农村部	关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见	制定健全种粮农民收益保障机制指导意见，落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴等政策，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。
2023年5月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加快粮食产地烘干能力建设的意见	淮海地区：玉米、小麦和大豆以连续式烘干机为主、循环式烘干机为辅，适度发展烘储一体化储粮仓；小麦与水稻轮作区域重点发展循环式烘干机。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	逐步扩大稻谷、玉米、小麦完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	实施绿色高产高效行动，扩大玉米单产提升工程实施规模，启动小麦单产提升行动。开展粮油规模种植主体单产提升行动，提高关键技术到位率和覆盖面。强化扶持稳收益。推动适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。
2024年8月	农业农村部	关于做好农业农村重大项目谋划储备深化融资对接服务的通知	技术改造和设备更新领域应储备符合技术改造再贷款、农业机械分类行业标准等要求的屠宰厂（场）、水产养殖、农产品初加工等领域设施设备淘汰更新项目，以及仓储保鲜冷链物流、农产品批发市场等现代物流领域项目。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持。拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，满足农业生产主体和农资企业多元化金融需求，促进粮食产能提升，助力构建多元化食物供给体系。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	补齐农产品加工储运短板。鼓励巩固类、升级类产业因地制宜发展初加工、精深加工和综合利用加工，提高产品附加值。鼓励农民合作社通过发展加工、营销等延伸产业链条。
2024年12月	国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科学技术部等部门	国家全谷物行动计划（2024—2035年）	鼓励稻谷、小麦及杂粮主产区全谷物原配料加工企业升级改造技术装备，提升原配料加工水平。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	在长江流域推行稻油、稻稻油轮作种植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区推行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区推广小麦、玉米、大豆等作物间作套种。

资料来源：观研天下整理

部分省市小麦加工行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动小麦加工行业的发展，比如2024年3月上海市发布的《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》提出加快构建现代乡村产业体系，持续建设农业产业强镇，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，加快建设农产品冷链物流体系。

我国部分省市小麦加工行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	河北省	加快建设数字河北行动方案（2023-2027年）	推动智能生物育种应用，建设省级生物种质资源数据库和信息共享服务、农作物种子管理平台，加快建设中国农业大学涿州分子育种中心、马兰节水小麦研发基地等项目，培育10家以上有较强竞争力的“育繁推一体化”种子企业。
2023年3月	黑龙江省	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	围绕实施优质粮食工程，重点加强专用加工型玉米、优质粳稻、高油高蛋白大豆、优质强筋小麦等优质高产粮食生产标准研制。
2023年5月	山东省	关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见	建设现代农业山东省实验室及小麦、玉米、马铃薯、智能农机装备等省技术创新中心，推动国家盐碱地综合利用技术创新中心、国家盐碱地生物农业试验示范区建设。
2023年5月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	强化平台建设。依托现有工业园区和现代农业产业园，搭建农产品加工园区平台，强化科技研发、融资担保、检验检测等服务，完善仓储物流、废污处理等设施，在有条件的县建设农产品加工园，或者以设区市为单位建设区域性的农产品加工园。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	以良种繁育为核心，提高种子转化推广和小麦、玉米、大豆等主要农产品综合生产能力，建成国家高标准良种繁育示范推广区、农业科技成果转移转化示范基地、智慧田园示范基地。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	推动种养业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化，加快优质专用小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农产品生产基地建设，调整结构、优化品种、提升品质，不断提高农业质量效益和竞争力。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	科技创新升级行动。提高企业创新能力，鼓励农产品加工企业加大研发投入，开展精深加工技术研发，推进农产品加工企业革新技术，淘汰落后产能，增强自主创新能力和产品竞争力。提升装备研发水平，加快建设一批农产品精深加工装备研发机构和制造企业，推动相关院校设立农产品加工装备相关专业，提升我省农产品精深加工技术装备研发水平。
2023年7月	山西省	关于加快山西省预制菜产业高质量发展的意见	以小麦、马铃薯等主粮为依托，开发花馍、速冻水饺、刀削面、运城麻花、石头饼、太谷饼、酸辣粉、马铃薯饼等产品。
2023年8月	广东省	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	引导家庭农场、农民专业合作社和中小微企业、个体工商户等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	推动特色产品进城，深入推进农业生产和农产品“三品一标”，对绿色食品、有机农产品实行检测费用补贴。
2023年9月	湖南省	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	永久基本农田。约占全省耕地面积的90%，是依法划定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。永久基本农田范围内划定粮食生产功能区和非粮食生产功能区。
2023年10月	天津市	天津市振兴工业老字号老品牌实施方案（ 2023 — 2027 年）	促进产业融合发展。促进工业与农业融合发展，强化企业与上游农业生产、畜牧养殖、农产品加工等联动，推动上游企业生产规范化，提高产品品质，增强工业老字号老品牌企业对原材料的把控能力。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	充分发挥优质小麦资源优势，大力发展高端小麦专用粉、低GI（血糖生成指数）和全谷物面包面条、小麦胚芽粉、胚芽油等高端小麦制品。重点布局在阜阳、亳州、淮北、宿州、蚌埠等市。在皖北全域打造优质小麦绿色生产基地，分区域布局中筋、强筋、弱筋专用小麦品种种植，主攻中筋小麦生产，助推强筋和弱筋小麦生产，稳定小麦籽粒品质。利用轻度剥皮碾磨、低温粉体杀菌、纤维素酶改性等技术，重点开发全谷物面条、低GI面包等新型高端谷物产品，利用超临界萃取技术加工小麦胚芽油等新产品。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	建设农业保险高质量服务体系。推动农业保险“扩面、增品、提标”。稳妥推进稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险以及橡胶收入保险保费补贴政策实施。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加快构建现代乡村产业体系，持续建设农业产业强镇，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，加快建设农产品冷链物流体系。