加快水泥行业超低排放改造【附我国及各省份低碳水泥行业相关政策汇总】

2025-02-19 09:34

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‌低碳水泥是指在生产过程中采用低碳排放原材料、新型矿物掺合料、配方技术和能源消耗等措施生产的水泥，其生产过程中二氧化碳排放量显著降低，能够减少环境污染‌‌。

我国低碳水泥行业相关政策

为推动低碳水泥行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年12月工业和信息化部、生态环境部、应急管理部等部门发布的《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案(2025—2027年）》提出推进水泥、安全玻璃、防水卷材、轮胎、化肥等重点产品质量追溯标准，合成橡胶、轴承钢等基础产品质量分级标准，建材企业质量控制能力分级标准制修订。

我国低碳水泥行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，实施缺陷建材响应处理和质量追溯
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
2023年12月	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	实施技术改造，有序推动水泥行业超低排放设施建设，持续发布细分行业碳减排技术指南，支持水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维及制品等重点行业开展节能降碳减污技术集成应用。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推进钢材、沥青、水泥等材料升级换代研究，建立完善原材料全流程信息溯源和质量问题责任追究机制，探索推动原材料商品化发展，提升原材料性能和使用品质。
2024年6月	市场监管总局	关于加快推动特种设备更新有关工作的通知	支持对钢铁、冶金、水泥等行业环境恶劣场所使用的起重机械实施智能化改造。
2024年7月	国务院办公厅	加快构建碳排放双控制度体系工作方案	按照急用先行原则，聚焦电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品，组织相关行业协会、企业、科研单位等制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。
2024年9月	生态环境部	关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见	提升产业绿色低碳发展水平。支持中部地区大规模设备更新和消费品以旧换新，加快钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，促进传统产业转型升级。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部等部门	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案(2025—2027年）	推进水泥、安全玻璃、防水卷材、轮胎、化肥等重点产品质量追溯标准，合成橡胶、轴承钢等基础产品质量分级标准，建材企业质量控制能力分级标准制修订。
2024年2月	生态环境部	关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见	引导水泥窑协同处置危险废物设施更好发挥作为危险废物利用处置能力有益补充的作用，重点处理贮存和填埋量大、类别单一的危险废物。

资料来源：观研天下整理

部分省市低碳水泥行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市低碳水泥行业的发展做出了具体规划,支持当地低碳水泥行业稳定发展，比如2024年9月上海市发布的《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》提出完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序推进燃油锅炉、窑炉清洁化改造，新建、扩建锅炉炉窑原则上使用电或其他清洁能源。

我国部分省市低碳水泥行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	江西省	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	持续推进大气污染防治。全面推进控煤、治企、管车、抑尘、禁燃等“五气”同治，鼓励工业企业生产工艺改进和烟气排放设施提标改造，加快化工、有色金属冶炼、水泥、家具等重点行业废弃污染治理。
2023年3月	河北省	河北省质量强省建设行动方案（2023-2027年）	强化建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	提高建筑材料质量水平。加快新型建材研发与应用，重点提升钢材、水泥、玻璃、陶瓷、新型装配式建筑材料等建材的性能和品质。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	推进锅窑炉超低排放与深度治理。全面开展钢铁、水泥行业超低排放改造，深入开展锅炉窑炉深度治理和简易低效处理设施排查，对高排放重点行业开展专项整治。生物质锅炉使用专用炉具和成型燃料并配套高效治理设施，推动城市建成区生物质锅炉安装烟气在线监测设施。到2025年，全面完成钢铁和重点城市水泥企业超低排放改造。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	推进碳达峰碳中和。实施工业低碳行动，强化能效标杆管理，在钢铁、水泥、有色等重点行业推动碳达峰。
2023年3月	云南省	云南省深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）	加强建材质量监管，开展重点领域电线电缆、水泥等监督抽查，督促落实建材生产和供应单位终身责任及建材使用单位质量责任。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	到2025年，全省80%以上的钢铁产能完成超低排放改造，力争50%以上的水泥熟料产能、合规焦化产能完成超低排放改造。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	严格落实污染物排放强制性标准，依法依规推动企业不达标环保设备淘汰和更新替换，推进钢铁、焦化、水泥等行业超低排放改造。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	推进重点行业污染深度治理。推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	聚焦我省钢铁、炼化、焦化、水泥、化工等“两高”行业，加快修订燃煤发电、炼油等能耗限额地方标准，提升重点产品能耗技术要求，引领设备更新。
2024年4月	海南省	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	落实国务院“放管服”改革要求，推动实施进出口商品第三方检验检测结果采信，科学稳妥扩大采信商品范围，对进口汽车零部件、进口服装、进口水泥、进口原油检验实施采信管理。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	推进水泥行业超低排放改造和玻璃、石灰等行业实施深度治理。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	加快推进水泥生产重点地区水泥熟料产能整合，到2025年完成不少于8条2500吨/日及以下熟料生产线整合退出。
2024年9月	上海市	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序推进燃油锅炉、窑炉清洁化改造，新建、扩建锅炉炉窑原则上使用电或其他清洁能源。