完善再生资源回收体系【附我国及各省份再生资源行业相关政策汇总】

2025-02-21 09:13

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再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。其中，加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。

我国再生资源行业相关政策

为加强再生资源的利用，我国发布了多项行业政策，如2024年11月市场监管总局等五部门发布的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》提出健全城乡废旧家电家具等再生资源回收网络，更新分拣、打包等设施设备，建设多元回收、集中分拣拆解、无害化储运处理的再生资源回收体系。

我国再生资源行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国家发展改革委等部门	关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见	推动再生资源高水平循环利用。依托废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地，规划布局一批废旧产品设备高水平分拣中心、加工利用基地和区域交易中心，推动废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生利用。强化再生资源先进加工利用技术装备推广应用，支持现有加工利用项目提质改造，提高机械化、信息化和智能化水平。支持
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	推广绿色施工，重视施工后期生态修复，推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。
2024年1月	商务部等9部门	关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知	合理规划回收网络。强化废旧家电家具等再生资源回收网络公益属性，将回收网点建设纳入各地区有关规划。科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。结合当地城乡人口规模、居民社区和公共机构分布，深入推进生活垃圾分类网点和废旧家电家具等再生资源回收网点“两网融合”。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	加强再生资源高效利用。鼓励废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	加快应用固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	加大多元化主体培育力度。培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发展“互联网+上门回收”“以车代库”等新型模式。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	大宗工业固废综合利用企业、再生资源综合利用产业、再制造产业、产业园区循环化发展和资源循环利用提供专属保险保障方案。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅等部门	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	完善城乡再生资源回收体系。统筹使用补助资金完善城乡再生资源回收体系，支持家电等耐用消费品以旧换新。支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及包含废旧家电家具等业务的综合性再生资源分拣中心，拓展再生资源集聚、分拣、消纳等功能。支持以县城和乡镇为重点，结合县级物流配送中心、乡镇商贸中心等升级改造，建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施，畅通家电消费循环。
2024年4月	商务部办公厅、财政部办公厅	关于完善再生资源回收体系支持家电等耐用消费品以旧换新的通知	确定将废旧家电家具等再生资源回收体系建设纳入县域商业建设行动的省份，省级商务主管部门商财政主管部门同意后，对县域商业建设行动相关项目资金管理办法或实施细则等进行修订补充。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	健全城乡废旧家电家具等再生资源回收网络，更新分拣、打包等设施设备，建设多元回收、集中分拣拆解、无害化储运处理的再生资源回收体系。
2024年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善再生资源回收体系，畅通消费循环。

资料来源：观研天下整理

部分省市再生资源行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市再生资源行业的发展做出了具体规划,支持当地再生资源行业稳定发展，比如2024年8月上海市发布的《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）》提出完善“4+X”再生资源循环利用体系，建设老港、宝山、杭州湾北岸、临港四大资源循环利用基地。推动各相关区、各相关单位安排1%产业用地用于支持循环经济企业发展。建立全品类、全链条、可追溯的再生资源回收利用体系，优化固体废弃物回收场所、设施布局，年主要再生资源回收总量力争达到1000万吨/年左右。

我国部分省市再生资源行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	江苏省	关于加快推进城镇环境基础设施建设的实施意见	提升再生资源利用设施水平，推动再生资源利用行业集约绿色发展。
2023年2月	河北省	美丽河北建设行动方案（2023-2027年）	推进大宗工业固体废物综合利用，提升再生资源高效高值化利用水平，实行生活垃圾分类管理，强化建筑垃圾源头减量、资源化利用，多点打造特色“无废”细胞工程。
2023年3月	陕西省	陕西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	加强包装废弃物回收和处置。进一步完善再生资源回收体系，鼓励各市（区）以市场化招商等方式引进专业化回收企业，提高包装废弃物回收水平。积极做好西安市、榆林市废旧物资循环利用体系建设重点城市建设工作，持续推进陕西再生资源产业园各项工作，加大示范项目和先进经验推广力度。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	鼓励发展再制造产品，延伸废钢铁、废有色金属、废旧动力电池等再生资源精深加工产业链，促进再生资源高值化利用。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	提高资源综合利用水平，构建再生资源回收利用体系，加快再制造规模化、产业化发展。
2024年 4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	提升再生资源利用水平。依托银川废旧物资循环利用体系建设重点城市等，规划布局一批废旧产品设备高水平分拣中心、加工利用基地和区域交易中心，培育发展再生资源产业，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。落实国家废弃电器电子产品处理支持政策，推广废旧产品设备精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、稀贵金属再生利用等先进技术。
2024年 4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	到2027年，全省建成再生资源集中分拣处理中心300个、再生资源回收站点15000个，二手车交易量增长至160万辆以上，报废回收机动车超过65万辆。
2024年5月	云南省	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	完善社区、中转站、分拣中心三级废旧物资回收体系，布局建设一批高效实用的综合型和专业型绿色分拣中心，加快推动生活垃圾清运体系与再生资源回收体系融合发展，探索发展再生资源“互联网＋回收”模式。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	推进社会源废弃物分类回收利用。优化再生资源回收网络规划布局，有序推进再生资源交投点和分拣中心建设。完善再生资源回收利用管理措施，促进再生资源规范化回收和加工利用。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	依托天津子牙经济技术开发区等平台，完善集散市场—分拣中心—再生资源回收网点供应链体系，推动循环经济健康发展。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）	完善“4+X”再生资源循环利用体系，建设老港、宝山、杭州湾北岸、临港四大资源循环利用基地。推动各相关区、各相关单位安排1%产业用地用于支持循环经济企业发展。建立全品类、全链条、可追溯的再生资源回收利用体系，优化固体废弃物回收场所、设施布局，年主要再生资源回收总量力争达到1000万吨/年左右。
2024年10月	上海市	关于全面加强建筑垃圾管理的实施意见	市住房城乡建设管理委要会同市交通委、市绿化市容局研究制订建筑垃圾资源化利用建材产品推广应用办法和强制使用标准，加强建筑垃圾再生骨（粉）料和资源化利用建材产品质量把关；在技术指标符合设计要求并满足使用功能的前提下，推进在政府投资的建设项目中强制应用符合标准的建筑垃圾资源化利用建材产品；公布建筑垃圾再生骨（粉）料和资源化利用建材产品生产、供应厂家目录。