我国及部分省市绿电行业相关政策：开展绿证绿电交易和“绿电园区”建设

2025-02-21 09:15

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绿电指的是在生产电力的过程中，它的二氧化碳排放量为零或趋近于零，因相较于其他方式（如火力发电）所生产之电力，对于环境冲击影响较低。绿电的主要来源为太阳能、风力、生质能、地热等，中国主要以太阳能及风力为主。

我国绿电行业相关政策

近些年来，为促进绿电行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年12月工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会发布的《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》提出开展电炉短流程炼钢、氢冶金等低碳工艺以及相关技术装备、管理评价等标准研制，鼓励绿电—绿氢—石化、煤化工耦合技术标准预研。

我国绿电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	国家能源局	关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见	推动普及用能自主调优、多能协同调度等智能化用能服务，引导用户实施技术节能、管理节能策略，大力促进智能化用能服务模式创新，拓展面向终端用户的能源托管、碳排放计量、绿电交易等多样化增值服务。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	面向国家枢纽节点内部及国家枢纽节点之间开展算力电力协同试点，探索分布式新能源参与绿电交易，提升数据中心集群电力供给便利度，充分利用数据中心闲时电力资源，降低用电损耗及算力成本。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	健全全国碳排放权交易市场配套制度，研究有序扩大行业覆盖范围，协调推进碳排放权交易、用能权交易、绿电绿证交易等市场建设。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	支持新建新能源、清洁能源动力船舶，支持绿醇、绿氨等燃料动力国际航行船舶发展，推动LNG、生物柴油动力船舶在具备条件的沿海、内河航线应用，支持纯电池动力在中小型、短距离内河船舶试点应用，支持船舶探索开展箱式电源等可移动设备换装模式试点应用，逐步扩大绿电、LNG、生物柴油、绿醇等能源在船舶领域的应用。
2024年7月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。
2024年8月	工业和信息化部等十一部门	关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知	各地要出台鼓励企业使用绿电的政策，支持企业利用自有场所建设绿色能源设施。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	推动煤化工与绿电、绿氢、储能、二氧化碳捕集利用与封存等耦合发展，打造低碳循环的煤炭高效转化产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	支持新型基础设施发展绿电直供、源网荷储一体化项目，开展绿证绿电交易和“绿电园区”建设，提高“东数西算”等战略工程中的新能源电力消费占比。
2024年11月	商务部	支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施	推进分布式发电市场化交易试点项目建设，积极布局分布式光伏，鼓励企业参与绿电绿证交易。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	开展电炉短流程炼钢、氢冶金等低碳工艺以及相关技术装备、管理评价等标准研制，鼓励绿电—绿氢—石化、煤化工耦合技术标准预研。

资料来源：观研天下整理

部分省市绿电行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动绿电行业的发展，比如2024年12月上海市发布的《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）》提出参与绿电交易的新能源项目开发企业可采用租赁容量方式获得储能调峰能力，由双方协商确定服务价格。

我国部分省市绿电行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	广东省	广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见	鼓励企业开展产品碳足迹核算，使用绿电等清洁能源，提高企业绿色贸易能力和水平。
2023年3月	宁夏回族自治区	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	在宁东基地实施一批二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等重点项目，推进煤化工与“绿电”“绿氢”等产业耦合发展，支持有条件的产业园区开展“绿电园区”试点示范，探索开展源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统、智能微电网、虚拟电厂建设。
2023年6月	山西省	山西省电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划（2023-2025年）	完善绿电交易体系，增强并规范电力交易品种，积极扩大光伏、风电、储能等新能源电力的使用。
2023年9月	天津市	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	推动煤炭清洁高效利用。超额完成国家下达的“十四五”时期减煤 10% 的目标任务。严格控制钢铁、焦化等重点行业用煤总量。净外受电比例超过 1 / 3 （净外受电中绿电占比力争达到 1 / 3 ）。对重点企业自备燃煤机组实施清洁能源替代或关停。组织全市公共煤电机组科学制定脱硝催化剂再生或更换计划，确保治理设施稳定高效运行。
2023年7月	山东省	关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施	积极发展绿色贸易，加大绿电资源向重点外贸企业倾斜力度。
2023年10月	山东省	山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施	推动符合产业发展导向的外商投资企业更多使用绿电，组织开展可再生能源发电项目建档立卡工作，不断扩大绿证交易规模。
2023年7月	北京市	北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案	率先建立绿电消纳碳市场补偿机制，鼓励重点碳排放单位加大绿电消纳力度。
2023年11月	北京市	北京市关于支持新型储能产业发展的若干政策措施	支持光储充检、光储充换、车网互动（V2G）等新技术新模式示范推广。以服务新能源汽车发展、增加绿电消纳、提升电网资源调配能力为重点，打造“车-桩-位”一体化创新解决方案；鼓励新型充电设施参与电网负荷调控，提升电网资源利用效率。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	建立体现可再生能源绿色价值的交易机制，研究电力市场与碳市场的协同运行机制，扩大绿电、绿证交易规模，建立完善绿色电力消费认证与统计体系，研究企业碳排放量核算中扣减绿色电力的具体实现方式，加大认证采信力度，引导企业利用新能源等绿色电力制造产品和提供服务。
2023年9月	吉林省	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	高质量发展绿电产业。推动示范区采取“绿电+消纳”创新发展模式开发新能源项目，引入对绿电供应需求较大、电力稳定供应需求较高的企业，实现降碳减排。
2024年1月	吉林省	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	大力发展算力和绿色电力“双力一体化”产业。支持采用“绿电＋消纳”发展模式，推动建设“双力一体化”项目。鼓励各市（州）政府结合自身实际，出台相关支持政策。
2024年2月	江苏省	关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施	扩大绿电来源，明确带补贴项目可在交易电量部分不领取补贴的情况下参与绿电交易，完善绿电交易价格机制。
2024年2月	安徽省	安徽省光伏建筑一体化试点示范和推广应用实施方案	探索绿电应用场景。开展微电网、虚拟电厂等关键技术协同创新和联合攻关，提升分布式能源、储能系统及可控负荷的协调控制、智能计量、双向通信、安全防护等技术实现能力。
2024年12月	上海市	关于人工智能“模塑申城”的实施方案	提升绿电供给能力，降低全市各类智算中心用电成本。
2024年12月	上海市	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	参与绿电交易的新能源项目开发企业可采用租赁容量方式获得储能调峰能力，由双方协商确定服务价格。