我国及部分省市港口建设行业相关政策：协同推进区域港口集群化、一体化发展

2025-02-21 09:20

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港口是位于海、江、河、湖、水库沿岸，具有水陆联运设备以及条件以供船舶安全进出和停泊的运输枢纽。港口是水陆交通的集结点和枢纽处，是工农业产品和外贸进出口物资的集散地，也是船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。

我国港口建设行业相关政策

为推动港口的建设，我国发布了多项行业政策，如2024年10月国家发展改革委等部门发布的《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》提出鼓励在具备条件的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和港口推进光储充放多功能综合一体站建设。

我国港口建设行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中国人民银行、交通运输部、中国银行保险监督管理委员会	关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知	鼓励道路水路货物运输（含港口）、物流仓储配送（含快递）等交通物流领域企业在银行间债券市场发行公司信用类债券筹集资金。
2023年10月	工业和信息化部	关于推进5G轻量化（RedCap）技术演进和应用创新发展的通知	推动5G RedCap在无线传感、设备控制等生产环节应用，打造更多面向工业、能源、物流、港口、车联网等领域的场景化解决方案，赋能行业数字化转型。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	强化科技创新。鼓励围绕智慧港口和智慧航道关键技术开展联合科技攻关，加快推进自动化港作机械等装备、自动化码头生产管理系统、内外集卡运输系统协同、航道智能化测绘、船岸协同等关键技术研发与应用。推动国家高端智库开展智慧港口和智慧航道发展战略研究。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推动交通基础设施数字化、智能化转型升级，加快建设智能铁路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航，进一步提升基础设施安全保障能力和运行效率。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升民用机场、客运火车站、客运汽车站、港口客运站等移动网络信号覆盖，重点覆盖售票大厅、候机（车、船）区、安检区等关键点位，满足流量密集、业务突发性强、并发业务多等通信业务需求。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	支持跨境电商综合试验区加强与各类境外经贸合作区、港口等合作，探索创新国内外产业协同联动的经验做法。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	聚焦国家区域战略发展要求，优化港口功能布局、完善区域物流体系，支持港航企业延伸服务链条、拓展服务网络，协同推进区域港口集群化、一体化发展。环渤海地区，加强区域协同，推动津冀、山东、辽宁沿海港口群优化布局和共同发展，加强津冀锚地共建共管共用，打造世界级港口群。长三角地区，以上海港、宁波舟山港为龙头，统筹沿江沿海，完善重点货类运输系统布局，优化区域港口、航道、锚地建设管理，推动港航贸一体化发展，共建辐射全球的航运枢纽。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	支持港口型枢纽用海用岛申报，在深远海养殖、海洋牧场、海上风电等规划和审批过程中，充分考虑海上交通物流设施建设需求。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	鼓励在具备条件的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和港口推进光储充放多功能综合一体站建设。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	鼓励商贸流通企业与港口、航运、物流等企业战略合作，推进贸港航一体化发展。

资料来源：观研天下整理

部分省市港口建设行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动港口建设行业的发展，比如2024年12月上海市发布的《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》提出建设智慧港口，深化区块链、大数据等技术应用，加强电子提单、电子信用证、船舶船员电子证书、电子离港证等电子单证在线验证、流转及应用。

我国部分省市港口建设行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	北京市	北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案	加快多式联运发展，建立完善智慧货运综合服务平台，推进铁路、港口、船公司、民航等信息共享，实现运输全程可监测、可追溯；积极争取多式联运“一单制”改革试点，探索推行标准化单证。
2023年5月	江西省	关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施	指导南昌、九江、赣州等具备条件的港口建设“智慧港口”“智能码头”，提升港口码头作业效率。
2023年7月	江西省	江西省数字政府建设总体方案	建立电子印章应用推进工作机制，在融资信贷、商业合同、物流港口、企业数字化转型等方面发挥电子印章效能。
2023年7月	河南省	河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）	.推进周口港、淮滨港等智慧港口和洪河航道新蔡至洪河口段、淮河航道饮马港至三河尖段等智慧航道工程建设，到2025年智慧航道通航里程超过300公里。
2023年8月	江苏省	江苏省海洋产业发展行动方案	加快智能化改造数字化转型。运用物联网、新型遥感探测等新一代信息技术赋能海洋产业，培育智慧海洋牧场、智慧港口等“智慧＋”海洋产业。
2023年9月	河北省	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	支持民间资本参与交通建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等多种方式参与地方铁路、高速公路、港口码头、综合运输枢纽、公共交通、运输站场的投资建设运营。
2024年3月	江苏省	加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024－2026年）	推动港航一体发展。贯彻落实全国港口与航道布局规划要求，编制《江苏省港口与航道布局规划》并提请印发，积极推进打造与长三角世界级港口群建设和新一轮干线航道网相匹配的港口体系。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	进一步完善港口、机场、铁路货运场站、水路、物流园区的多式联运功能，提高铁路、水路货运量，积极推进西环普速铁路扩能改造项目和洋浦铁路支线项目，支持海口南站物流基地建设。港口新建集装箱及大宗干散货作业区，同步规划建设进港铁路。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	深入推进工业、城镇、农业农村、港口船舶“四源共治”管理标准化建设，巩固提升污染整治成效。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	开展智能铁路、公路、航道、港口等示范工程，推动智慧枢纽、邮政、海事，建设大湾区核心路网智慧运营系统。
2024年5月	山东省	关于加快推进海洋强省标准化建设指导意见	健全海洋信息采集与传输、海洋大数据处理与应用、海洋核心传感器、绿色智慧港口等领域标准研制，推动海洋产业数字化、智慧化。加快海洋新能源新材料、海水资源利用、海洋能源开发利用等领域标准研制，助力海洋新型产业高质量发展。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	健全智慧高速、智慧港口、公共建筑无障碍设施等地方标准体系。
2024年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	发挥全市算力资源对港口数字化转型的支撑作用，支持人工智能大模型在港口生产、服务、管理等领域拓展应用，积极打造数字孪生港口，加快智慧港口升级版建设，赋能港口经济生态链。
2024年11月	天津市	天津市空气质量持续改善行动实施方案	强化非道路移动源综合治理。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
2024年12月	上海市	上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案	建设智慧港口，深化区块链、大数据等技术应用，加强电子提单、电子信用证、船舶船员电子证书、电子离港证等电子单证在线验证、流转及应用。