我国及部分省市土壤污染防治行业相关政策：实施土壤污染源头防控行动

2025-02-24 10:31

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土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。

我国土壤污染防治行业相关政策

为加强土壤污染防治能力，我国发布了多项行业政策，如2024年12月农业农村部发布的《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》提出深入实施国家黑土地保护工程和东北黑土地保护性耕作行动计划，分区分类开展农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕作层培育。

我国土壤污染防治行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强新时代水土保持工作的意见	强化水土保持监测评价。构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型，深化监测评价和预报预警，充分发挥水土保持监测在生态系统保护成效监测评估中的重要作用。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于推动现代煤化工产业健康发展的通知	加大日常安全检查和环保监管，严格控制污染物排放，严防土壤地下水污染，及时消除安全环保隐患，严肃查处违法行为，对不符合要求的依法依规采取相关整顿等措施。
2023年12月	生态环境部	关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见	加强组织谋划和工作部署，各级生态环境部门积极联合有关部门共同促进并按照分工推动全过程风险管控和绿色低碳修复，积极探索创新土壤修复+工程建设模式，引导建设用地土壤污染防治向绿色化、低碳化转型发展。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	进一步完善大气、水、土壤、噪声、海洋、化学品、新污染物等污染防治标准，制定饮用水水源环境质量标准，健全入河入海排污口监督管理技术标准体系，研制20项家用电器、车辆、船舶、通用机械等产品噪声相关标准。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	推动土壤污染防治和固体废物治理。实施农用地土壤污染源头防治行动，加强受污染耕地、建设用地等土壤风险管控和修复，鼓励绿色低碳修复。支持包头、呼和浩特、鄂尔多斯建设“无废城市”，推进包头大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	积极为森林、草原、湿地、海洋、土壤等具备固碳作用的标的提供保险保障，探索开展矿山、土壤等生态修复责任保险，为山水林田湖草沙一体化保护修复工程建设丰富保险供给。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持土壤污染重点监管单位实施土壤污染源头防控类项目。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	深入实施国家黑土地保护工程和东北黑土地保护性耕作行动计划，分区分类开展农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕作层培育。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设美丽中国先行区的实施意见	实施土壤污染源头防控行动。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动成品油流通高质量发展的意见	强化对加油站（点）地下储罐渗漏的监管，确保加油站（点）采用的双层罐或防渗池等防渗漏措施、防渗漏监测系统完整有效，防止土壤及地下水受到污染。

资料来源：观研天下整理

部分省市土壤污染防治行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市土壤污染防治行业的发展做出了具体规划,支持当地土壤污染防治行业稳定发展，比如2024年9月上海市发布的《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》提出持续深入打好净土保卫战。开展农用地土壤重金属污染源头防治，对受污染耕地和地块实施“一地一方案”管理。完成相关重点区域土壤污染状况摸底调查。完成地下水污染防治重点区划定，开展重点区域地下水环境状况调查评估。

我国部分省市土壤污染防治行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	河北省	关于加强数字政府建设的实施意见	提升生态环境数字治理能力。推进大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据归集治理，建设生态环境主题数据库。
2023年 4 月	西藏自治区	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	推进智慧生态环境服务建设。构建数字化生态环境监测体系,健全服务国家生态文明高地创建工作的生态环境监测网络,加强现代技术应用,提升对大气、水、土壤、噪声、辐射等各类环境要素、污染源和生态的监测能力。
2023年 5月	宁夏回族自治区	关于加强数字政府建设的实施意见	强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据资源综合开发利用，实现生态环境业务协同、体系融合，促进生态环境精准治理。
2023年7月	北京市	北京市乡村振兴责任制实施细则	加强农村生活垃圾分类减量、农药化肥减量增效、农业废弃物资源化利用、外来物种侵害防治、耕地分类管理、农业农村减排固碳、土壤污染防控等工作，促进农业农村绿色发展。
2023年 9月	天津市	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	强化土壤污染源头防控。动态更新土壤、地下水重点单位名录，实施分级管控，开展隐患排查整治。完成土壤污染源头管控重大工程国家试点建设，探索开展焦化等重点行业土壤污染源头管控工程建设。深入实施涉镉等重金属行业企业排查。划定地下水污染防治重点区域，分类巩固提升地下水水质。加强生活垃圾填埋场封场管理，妥善解决渗滤液问题。
2023年 12月	天津市	关于加强新时代水土保持工作的实施意见	保护农田生态系统，健全耕地休耕轮作制度，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，巩固防护林建设，提升土壤保持能力。
2023年6月	广东省	关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见	提高生态环境保护科学化水平。构建生态环境天、空、地一体化智能立体监测监控体系，加快智慧生态云平台建设，推动大气、水、海洋、土壤、固废、气候变化、核与辐射等业务协同互联。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	大力推进土壤和地下水污染源系统防控、土壤污染风险管控、预警预测与治理修复、重点类别金属污染防治等标准研制与应用。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推进第三次全国土壤普查，基本完成省级成果汇总。及时更新全省耕地土壤环境质量类别，持续推进受污染耕地安全利用。
2024年4月	海南省	海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	健全污染物排放标准体系。结合海南产业结构调整升级、污染减排和生态环境质量保持领先水平的需求，重点以解决目前存在的水与海洋环境质量问题、大气PM2.5和臭氧协同管控问题、土壤污染风险管控问题和固体废物处理处置需求为导向，启动制修订一批地方生态环境标准，推进地方生态环境标准体系建设。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水、土壤等污染排放控制水平。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	制修订流域水污染物、城镇污水处理厂水污染物排放等地方标准，制定彩钢板、玻璃钢、人造板等行业企业污染治理等地方标准，制定重点行业土壤污染隐患排查、风险管控等系列地方标准。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	加力推进土壤地下水污染防治。加强土壤污染源头防控，严防重点领域、重点行业新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。加大优先保护类耕地保护力度，指导市县因地制宜制定实施受污染耕地安全利用方案，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源整治全覆盖。
2024年9月	上海市	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	持续深入打好净土保卫战。开展农用地土壤重金属污染源头防治，对受污染耕地和地块实施“一地一方案”管理。完成相关重点区域土壤污染状况摸底调查。完成地下水污染防治重点区划定，开展重点区域地下水环境状况调查评估。