我国及部分省市购物中心行业相关政策：推动购物中心开展“一店一策”改造

2025-03-04 09:43

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购物中心是多种零售店铺、服务设施集中在一个建筑物内或一个区域内，向消费者提供综合性服务的商业集合体。这种商业集合体内通常包含数十个甚至数百个服务场所，业态涵盖大型综合超市、专业店、专卖店、饮食店、杂品店以及娱乐健身休闲场所等。

我国购物中心行业相关政策

为促进购物中心行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2024年11月商务部等7部门发布的《零售业创新提升工程实施方案》提出推动场景化改造。发挥运营主体作用，围绕强化功能定位、优化内外环境、增设人性化服务设施、提升风貌特色，在确保房屋质量安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，向运营要效能。

我国购物中心行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度，进一步扩大会展消费。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	增强县城商业辐射能力。结合国土空间规划编制实施，优化商业用地结构和功能布局。鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，布局前置仓、物流仓储等设施，完善家电、家具家装等商品营销、回收和维修网络。构建商业服务完善的社区生活圈，加强对乡村商业发展的带动，促进一体化发展。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	加快开展城市绿色慢行交通系统建设。绿色慢行交通系统由人行道、自行车道等设施网络组成，满足居民日常购物、休闲、健身等需要，是提升城市品质的重要系统。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	拓宽消费供给渠道。结合春节、重阳节等传统节日以及“敬老月”等活动，引导电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区，鼓励子女线上下单、老人线下体验服务，培育一批特色活动品牌。打造一批让老年人放心消费、便利购物的线上平台和线下商超。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励商场超市、购物中心等设立线下老年用品展示、售卖专区。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	推动场景化改造。发挥运营主体作用，围绕强化功能定位、优化内外环境、增设人性化服务设施、提升风貌特色，在确保房屋质量安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，向运营要效能。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	深入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系。

资料来源：观研天下整理

部分省市购物中心行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市购物中心行业的发展做出了具体规划,支持当地购物中心行业稳定发展，比如2024年6月四川省发布的《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》提出培育提供购物、餐饮、家政等便民服务的社区商业形态，打造多元消费场景，建设“15分钟社区生活圈”。

我国部分省市购物中心行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	湖北省	关于培育建设国际消费中心城市的实施意见	推进武商梦时代、武汉华联（SKP）等一批大型商业综合体建设运营，打造新型标杆式购物中心。
2023年6月	天津市	天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023—2027年）	实施金街主街焕新工程，制定业态导则，建设国金购物中心高端商业综合体，强化天河城、和平印象城潮流创新引领作用，盘活劝业场等承载城市记忆的重要节点，优化提升沿街商铺。
2023年7月	江西省	关于进一步促进和扩大消费的若干措施	支持旅游企业与酒店民宿、餐饮名店、购物中心、高速服务区等消费场所聚合营销。鼓励各地对包车、专列、包机“引客入赣”的旅行社予以奖励，对旅行社继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2024年3月31日。
2023年10月	上海市	上海市加强消费市场创新扩大消费的若干措施	支持旅游线路探索夜上海体验专线，鼓励购物中心、商业街区为凭票乘客提供专享服务优惠举措。
2023年10月	宁夏回族自治区	关于恢复和扩大消费的若干政策措施	推动购物消费升级。大力发展智慧街区、智慧商圈、智慧场馆，加快丰富商贸数字化应用场景，促进线上线下商品服务消费融合发展。持续办好“直播电商季”、“双品购物节”、“网上购物节”、“宁夏特产供销行”等电商消费促进活动，整合电子商务专项等资金，对电子商务龙头企业、示范基地、新模式新业态项目等予以奖补。
2024年1月	北京市	北京市进一步强化节能实施方案（2024年版）	依法开展公共建筑节能温控执法检查。围绕商务楼宇、宾馆饭店、购物中心、电影院等公共建筑，开展公共建筑室温控制执法检查。
2024年4月	广西壮族自治区	广西进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案	坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。
2024年6月	重庆市	重庆市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案	市级行业主管部门要督促所属行业经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。
2023年11月	四川省	关于恢复和扩大消费的若干措施	促进家装家居消费。统筹线上线下消费渠道，支持行业协会、生产销售企业举办家电节、购物节、网购节等活动，营造绿色智能家电消费氛围。支持家居企业围绕“家场景”，在步行街、商圈、一刻钟便民生活圈开设绿色智能家电体验店，鼓励开展新店首秀、新品首发等活动，提升消费体验。
2024年6月	四川省	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	培育提供购物、餐饮、家政等便民服务的社区商业形态，打造多元消费场景，建设“15分钟社区生活圈”。
2023年11月	广东省	“数字湾区”建设三年行动方案	深入推进智慧社区建设，推动社区购物消费、居家、养老、休闲娱乐等生活场景数字化。
2025年2月	广东省	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	推动商业综合体向商品和服务消费多元融合转型。鼓励商业综合体与文化、娱乐、健康等融合，由传统购物场所向集文化艺术、休闲健身、教育培训、影音娱乐等多功能于一体的社交中心、娱乐中心新型消费体转型。推广正佳广场、长隆旅游度假区等一批典型经验，促进商旅文体娱消费融合发展。