促进畜牧业持续健康发展【附我国及各省份畜牧养殖行业相关政策一览表】

2025-03-07 10:10

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畜牧养殖是指人类通过人工饲养和繁殖家畜、家禽以及特种动物，利用它们的生理机能将植物能转变为动物能，以获取肉、蛋、奶、皮毛、羊毛、山羊绒、皮张、蚕丝和药材等各种动物产品的生产活动。

我国畜牧养殖行业相关政策

为推动畜牧养殖行业的发展，我国陆续发布了一系列行业政策，如2025年2月中共中央、国务院发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》提出扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。

我国畜牧养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	优化信贷资源配置，支持草原畜牧业转型升级。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	促进畜牧业稳定发展。优化调整生猪产能。完善生猪产能调控实施方案，适度放宽调控绿色区间下限。督促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策。推进草食畜牧业转型升级。深入开展肉牛肉羊增量提质行动，稳定牛羊肉基础生产能力。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	推进畜牧养殖智慧化。引导发展规模养殖智能化,按需集成环境精准调控、生长信息监测、疫病智能诊断防控等技术,推广精准饲喂等智能装备。在土地资源相对紧缺地区,推广智能化立体养殖技术。鼓励规模养殖场建立电子养殖档案,推进数据直联直报,加快推广能繁母猪、奶牛个体电子标识。加快饲料原料营养价值和畜禽动态营养需要量数据库建设,推广国产饲料配方软件。加强动物疫病监测预警、诊断和防控信息化建设,完善重大动物疫情测报追溯体系。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	持续推动浙江“乡村大脑”迭代升级,建设种植业、畜牧业、渔业“农业产业大脑”,开发推广“浙农”系列应用,建设一批不同技术模式的智慧农(牧、渔)场。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，引导畜禽养殖场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧循环、实现废弃物就地转化。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	建立协同推进机制。农业农村部负责统一组织实施。各省级畜牧兽医和渔业渔政主管部门积极推动落实，发动技术推广机构、行业协会学会参与，建立上下贯通、协调联动的工作机制，合力推进各项工作措施落实落地。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	促进畜牧业持续健康发展。优化生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落。落实肉牛、奶牛产业纾困政策，稳定基础产能。推动优质基础母牛扩群增量，实施牧区良种补贴和草原生态保护补助奖励政策。推动家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，推动落实灭菌乳不允许添加复原乳国家标准，促进国产生鲜乳消费。实施养殖业节粮行动，持续推进饲料用粮减量替代，全面推广低蛋白日粮技术，积极发展优质苜蓿、青贮玉米等饲草产业，开发新型蛋白饲料。开展畜禽屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动。

资料来源：观研天下整理

部分省市畜牧养殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市畜牧养殖行业的发展做出了具体规划,支持当地畜牧养殖行业稳定发展，比如2025年1月发布的《关于加快推进畜牧业高质量发展的意见》提出培育壮大畜牧企业。坚持“外引内培”双轮驱动，发展壮大一批链条长、实力强、机制新，能引领产业发展的畜牧业企业，带动产业提质增效。引导畜牧企业扩大生产规模，延伸产业链条，加快技术装备改造升级。优化营商环境，做好引进企业、项目跟踪服务，推动招引项目尽快落地投产、发挥效益。

我国部分省市畜牧养殖行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	宁夏回族自治区	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	加大农机装备引进、研发，加快突破畜牧业、枸杞、葡萄、设施农业等机械化瓶颈。
2023年7月	广西壮族自治区	广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）	发展以高效集约为主的现代设施畜牧业，打造以南宁、桂林、钦州、贵港、玉林等市为主的设施生猪产业及现代家禽全产业链重点发展区，以草山草坡及糖料蔗、桑树、玉米等农作物秸秆资源丰富地区为主的适度规模牛羊养殖发展区，布局建设一批规模以上畜禽现代生态养殖标准化示范场。
2023年10月	天津市	天津市振兴工业老字号老品牌实施方案（2023—2027年）	促进产业融合发展。促进工业与农业融合发展，强化企业与上游农业生产、畜牧养殖、农产品加工等联动，推动上游企业生产规范化，提高产品品质，增强工业老字号老品牌企业对原材料的把控能力。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	大宗农产品主产区重点发展粮油精深加工，畜牧业集聚区重点发展乳、肉等产品加工，特色农产品优势区重点发展专精特产品加工，城市郊区重点发展主食、方便食品、休闲食品和预制菜加工，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局。
2024年2月	黑龙江省	关于大力发展畜牧业保险的若干意见	扩大现有畜牧业保险覆盖面。各级政府部门要加大政策扶持力度，根据养殖主体保险需求情况，落实县级承担保费，切实提高畜牧业保险覆盖率。鼓励县级推广统保经营模式，在保证畜牧养殖主体合法利益的前提下，稳步提高畜禽养殖主体参保率，鼓励支持整村投保、清单到户。〔省财政厅、省农业农村厅、金融监管总局黑龙江监管局，各市（地）、县（市、区）政府（行署）按职责分工负责。
2023年12月	河南省	河南省推进畜牧业高质量发展若干措施	优培强龙头企业。各地要对生产规模大、带动能力强的畜牧业龙头企业，实行一对一服务，帮助企业纾难解困。优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目重点向畜牧业龙头企业倾斜，提升其带动养殖场户发展的能力。鼓励县级政府谋划符合条件的畜牧业重大项目，积极争取专项债券支持。对畜产品加工企业初加工环节用电，执行农业生产电价政策。
2024年10月	河南省	河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）	依托省内高校、科研院所和各类创新资源平台，建设农业大模型，加强智能农业设施建设，运用智能自主无人作业的农业智能化装备等关键技术，加强大模型技术在产量预判、气象预测、市场分析、动物饲料配方生成、智能养殖、病虫害监测防治等方面应用，实现农田自适应感知、农机行为控制、智慧畜牧业环境控制。
2024年12月	上海市	上海市畜禽养殖污染防治规划（2024－2030年）	到2030年，畜牧业高质高效发展不断增强，农牧有机结合、资源充分利用的生态畜牧业新格局基本形成，种养循环生态效果显现，基本建成绿色低碳、环境友好、现代智能的畜禽养殖业。
2023年7月	江西省	江西省数字政府建设总体方案	构建自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设冷链物流大数据中心，推动稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶叶和中药材七大产业链数字化转型。
2025年1月	江西省	关于加快推进畜牧业高质量发展的意见	培育壮大畜牧企业。坚持“外引内培”双轮驱动，发展壮大一批链条长、实力强、机制新，能引领产业发展的畜牧业企业，带动产业提质增效。引导畜牧企业扩大生产规模，延伸产业链条，加快技术装备改造升级。优化营商环境，做好引进企业、项目跟踪服务，推动招引项目尽快落地投产、发挥效益。
2024年6月	四川省	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	持续开展“天府粮仓·千园建设”行动，分级分类高水平建设一批粮油、经济作物、畜牧、水产类园区。
2025年2月	四川省	关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴的意见	推进草原畜牧业转型升级，建设牦牛产业基地县。