我国及部分省市跨境电商行业相关政策：优化跨境电商监管模式

2025-03-10 10:14

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跨境电商（国际商业活动）一般指跨境电子商务（国际商业活动领域名词（简称跨境电商）），是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品，从而完成交易的一种国际商业活动。

我国跨境电商行业相关政策

近些年来，为了促进跨境电商行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月海关总署、国家移民局、中国民航局发布的《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》提出支持跨境电商企业通过空运渠道，将符合条件的境外退运、国货入区、境外进口等多种来源商品在综合保税区内理货分拣后集拼出口。优化跨境电商监管模式，支持跨境电商转关出口。

我国跨境电商行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	国务院办公厅	关于推动外贸稳规模优结构的意见	推动跨境电商健康持续创新发展。支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。加快出台跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商企业防范知识产权风险。建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并发挥好其作用，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施。持续完善跨境电商综合试验区考核评估机制，做好评估结果应用，充分发挥优秀试点示范引领作用。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	鼓励有条件的县级电子商务公共服务中心拓展O2O体验店、云展会、网货中心、跨境电商等衍生增值服务，推动县域电商形成抱团合力，实现可持续发展。
2023年12月	国务院办公厅	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	促进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	优化跨境电商出口监管方式。组织跨境电商综试区开展平台和卖家出海等专项行动。支持跨境电商赋能产业带，引导传统外贸企业发展跨境电商，建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系。提升海外仓专业化、规模化、智能化水平。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	提升服务跨境电商企业能力。支持有条件的地方对本地贸易规模大、带动效应好的跨境电商企业“一企一策”提升“一对一”服务能力。符合条件的电子商务技术等企业可按规定申报高新技术企业或技术先进型服务企业，培育壮大一批科技领军企业。持续推进品牌建设，鼓励有条件的跨境电商企业建设独立站、海外品牌运营中心，增强品牌培育能力，积极履行社会责任，塑造良好企业形象。
2024年11月	商务部	关于促进外贸稳定增长的若干政策措施	促进跨境电商发展。持续推进海外智慧物流平台建设。支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	支持商贸流通、跨境电商、跨境物流等企业高质量推进海外仓、海外物流中心建设。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	鼓励优质商品进口，利用国际展会、外商合作、跨境电商等渠道招引全球品牌，对接全球优质供应商实施跨境直采，引进“一带一路”共建国家优质商品。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	支持跨境电商企业通过空运渠道，将符合条件的境外退运、国货入区、境外进口等多种来源商品在综合保税区内理货分拣后集拼出口。优化跨境电商监管模式，支持跨境电商转关出口。

资料来源：观研天下整理

部分省市跨境电商行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动跨境电商行业的发展，比如2025年2月河北省发布的《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》提出组织开展上下游、产供销对接活动，探索工业品在线直播模式，扩大跨境电商、市场采购贸易规模，大力发展远洋航运，帮助企业开拓市场。

我国部分省市跨境电商行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年 6月	安徽省	关于印发推动外贸稳规模优结构若干措施的通知	指导跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点所在市，加大外贸综合服务平台（企业）引育，推进新业态融合发展。支持铜陵市申报跨境电商综合试验区。加快已获批跨境电商综合试验区建设，对在全国跨境电商综合试验区考核中获 “ 成效明显 ” 档次的，由省级给予 100 万元一次性建设支持。支持跨境电商品牌建设，对获批省级出口品牌的跨境电商企业，申报省级跨境电商政策的兑现金额上调 20% 。
2023年 6月	吉林省	支持长春临空经济示范区建设的若干举措	支持示范区建设跨境电商产业集聚区，鼓励企业运用跨境电商开拓国际市场，适时拓展跨境电商零售进口业务，满足消费升级需求。
2023年8月	山西省	山西省推动外贸稳规模优结构的若干措施	推动跨境电商创新发展。支持传统外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道，培育自主出口品牌。推动外向型专业镇积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商B2B出口。做好跨境电商知识产权保护宣讲工作，引导跨境电商企业防范知识产权风险。加快推进大同、运城跨境电商综试区建设，支持太原市创建全国优秀跨境电商综试区。
2023年8月	广西壮族自治	广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案	依托中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等重大平台，重点围绕跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境供应链等领域提供新的数据产品，推动面向东盟的跨境数据流动先行先试。
2023年12月	四川省	中国（达州）跨境电子商务综合试验区实施方案	依托公服平台，运用物联网、区块链、大数据等技术，逐步搭建物流公共信息平台，实现物流各环节可验可测可控。鼓励有条件的物流企业，拓展国际物流服务，形成衔接顺畅、功能齐全的跨境物流分拨配送和运营服务体系。
2024年4月	黑龙江省	黑龙江省促进内外贸一体化发展若干措施	推动各市（地）探索发展“跨境电商+产业带”模式，引导企业运用跨境电商渠道拓展销售路径。
2023年12月	宁夏回族自治区	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	推进跨境电商稳步发展。持续加大对跨境电商政策宣传培训力度,鼓励企业用足用好各项跨境电商政策依法合规开展业务。支持中国 (银川)跨境电子商务综合试验区引进跨境电商龙头企业,推动构建集生产、贸易、物流、结算为一体的完整产业链。对利用第三方跨境电子商务平台或自营平台开展跨境电子商务的企业给予支持。支持银川综合保税区等园区发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。
2024年7月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	支持符合出口标准的内贸企业开展国际产品认证、海外商标注册、境外专利申请，参加外经贸相关政策培训以及境外展会，尝试采用跨境电商方式开展国际业务。
2024年4月	广东省	关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见	完善跨境物流体系。优化粤港贸易通道，提升粤港通关效率。提升海港、空港货运能力，优化至欧美、东南亚、非洲等海运航线，重点研究提升广州白云机场国际货运航空枢纽能力，适时启动专业货运机场可行性研究。加快组建中欧班列平台公司。推进通关便利化改革，开展跨境贸易便利化专项行动，推动“单一窗口”应用率保持在90%以上。

资料来源：观研天下整理（XD）

我国部分省市跨境电商行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	探索数据跨境流动规则创新，建立健全自贸试验区数据跨境流动安全管理制度体系。发展保税维修和再制造产业。加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。
2024年8月	天津市	天津市进一步加快内外贸一体化发展的若干措施	培育打造跨境电商选品中心。围绕推进实施港产城融合发展行动，培育打造电商（跨境电商）选品中心，集中展示本市国家外贸转型升级基地优势产品和优质进口商品，拓展配套跨境物流和供应链金融服务，支持搭建进出口企业与电商企业业务对接平台，带动文旅消费，扩大外贸出口，推动内外贸一体化发展。
2024年7月	北京市	北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案	进一步提升跨境电商支撑服务能力。扩大跨境电商进口税款电子支付应用范围。开展跨境电商零售出口跨关区退货试点。争取开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货试点。持续深化跨境电商销售医药产品试点，优化扩充试点药品种类。
2024年12月	北京市	北京市有效降低全社会物流成本实施方案	引育一批国际货代企业和国际物流运输企业，发展航空货运中转集拼业务，扩大冷链物流、跨境电商、快件业务等航空货运规模。
2023年7月	江西省	江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）	打造临空经济。以南昌临空经济区为重点，大力发展高端装备制造、航空物流、临空商务、总部经济、跨境电商等临空指向型产业和关联产业。
2024年12月	江西省	赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展总体规划	加快中国（吉安）跨境电商综合试验区建设，深化国家跨境电商零售进口城市试点。
2024年12月	江苏省	关于加快推动国际航空货运发展的意见	加强基础设施建设。加快推进南京禄口机场三期工程、国际快件与跨境电商处理中心建设，优化完善货运设施布局。支持中国邮政集团加快建设南京国际货邮综合核心口岸，打造“邮、快、跨、普”全业务综合物流平台。加快实施无锡硕放机场改扩建工程，建成东部货运区工程、供油工程、国际邮件交换站，提升国际快件、跨境电商运营水平。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	拓展河南国际贸易“单一窗口”海外仓综合服务平台功能，加快建设一批双向跨境电商贸易平台和海外仓。
2024年6月	福建省	厦漳泉都市圈发展规划	推进厦漳泉国家级跨境电商综合试验区联动建设，建立通关、物流、支付、海外仓等平台数据共享机制，助力泉州建设跨境电商供货基地。
2025年2月	福建省	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	深化“跨境电商＋产业带”模式，培育壮大跨境电商零售进口。
2025年2月	河北省	2025年河北省营商环境优化提升行动方案	组织开展上下游、产供销对接活动，探索工业品在线直播模式，扩大跨境电商、市场采购贸易规模，大力发展远洋航运，帮助企业开拓市场。