我国及部分省市智慧城市行业相关政策：推进绿色智慧城市建设

2025-03-11 09:53

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智慧城市（Cyber Security）是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。

我国智慧城市行业相关政策

为加强智慧城市行业建设，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月中国证监会发布的《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》提出支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

我国智慧城市行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	结合实景三维中国建设进程，全面推进智慧省区、智慧城市时空大数据平台建设，加快建成数字中国时空大数据平台。
2023年9月	国家标准委、工业和信息化部、民政部等部门	城市标准化行动方案	加快推进智慧城市领域标准研制。深化云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能智慧城市建设，研制智慧城市分类分级、基础设施智能化改造、数据治理、城市大脑、城市数字孪生等关键技术标准，完善智慧养老、智慧园区、智慧社区、智慧交通等典型应用领域标准，深化智慧城市标准在城市治理、规划建设、产业经济、公共服务、生态环境等方面实施应用，推动智慧城市与数字乡村标准协调建设。
2023年10月	工业和信息化部	关于推进5G轻量化(RedCap)技术演进和应用创新发展的通知	推动5G RedCap与视频采集、数据传输等融合创新，加快公共安全、智慧城市等领域的应用拓展，促进社会治理能力不断提升。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，改造升级路侧设施，建设支持多元化应用的智能道路，在重点区域探索建设“全息路网”。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	弥合城乡数字鸿沟，统筹推进智慧城市与数字乡村协同建设，推动城乡数字设施共享、数据资源整合，产业生态互促、公共服务共用。
2024年5月	中央网信办、市场监管总局、工业和信息化部	信息化标准建设行动计划(2024—2027年)	推进智慧城市标准建设。围绕城市感知体系、城市信息模型、城市数字孪生、城市数据利用、城市大脑、智能交通管理系统、城市运行管理服务平台等方面推进关键共性技术标准研制，为智慧城市应用建设提供支撑。加强智慧城市规划设计、建设实施、运营保障等标准研制应用力度。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推进绿色智慧城市建设。加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。加快居住区充电设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展公共领域车辆全面电动化试点。积极推进“千兆城市”建设，加快实现第五代移动通信（5G）网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，推动北斗应用融入城市建设管理。推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在市政服务领域，推进市政公用设施及建筑物等网联化和智能化改造，部署智能水务、智能抄表、智慧安防等感知终端和城市级物联网平台。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	鼓励地方探索美丽城市建设投融资模式，系统谋划、统筹实施美丽城市项目建设。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	持续开展5G应用“扬帆之城”总结评估，建设5G应用规模发展城市，鼓励地方对推动5G规模化应用成绩突出的企事业单位等给予政策倾斜，加大对5G应用发展支持力度。依托中小企业特色产业集群打造一批具备地方、行业特色的5G产业园区，加速形成集约高效、方案成熟的中小企业5G应用创新发展模式。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	推动建立新型政企合作机制，鼓励企业参与共建城市可信数据空间，围绕智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧商圈、数字乡村等重点场景，深化公共数据和企业数据融合应用，赋能城市治理、公共服务和产业发展，优化营商环境。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

资料来源：观研天下整理

部分省市智慧城市行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧城市行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧城市行业稳定发展，比如2024年12月江西省发布的《赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展总体规划》提出实施城市更新行动，布局“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系，推进城镇老旧小区改造、保障性住房建设、城中村改造，实施城市生命线安全工程，建设智慧城市、韧性城市、海绵城市。

我国部分省市智慧城市行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	加快公交都市、海绵城市、智慧城市、无障碍城市、韧性城市等建设，提升城市数字化治理水平和服务能力，提高城市运行效能，打造城市“一刻钟便捷生活服务圈”，实现“家门口的幸福”。
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	积极推进有条件的县(区、市)依托市级“城市大脑”创建新型智慧城市示范县(乡)。2023年底,拉萨城市大脑(二期)基本建成,日喀则、林芝、昌都等地形成一批标杆应用示范项目。形成4个新型智慧城市县(区、市)示范试点。2025年底,打造5个新型智慧城市县(区、市)示范试点,实现全国智慧城市百强县“零”的突破。拉萨、日喀则、林芝、昌都智慧城市建设基本完成,在城市精细管理、普惠公共服务等方面形成一批典型应用,形成可复制可推广的创新经验和运营模式。
2023年8月	宁夏回族自治	促进人工智能创新发展政策措施	推动场景开放。采用揭榜挂帅等形式支持企业布局人工智能产业链，加强垂直领域攻关，实现重点场景应用突破，支持企业、科研院所在智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧水利、智慧农业、智能制造、电商零售、社会治理等行业打造人工智能创新应用场景，对于形成解决方案和商用案例的，优先评定为示范应用场景，并给予最高 100万元的一次性资金奖励。
2023年9月	河北省	关于促进电子信息产业高质量发展的意见	推进卫星通信、北斗导航、专网通信在智慧城市、智慧交通等领域应用，提升数字化转型支撑能力。
2023年9月	青海省	关于加强基层消防监管能力建设的指导意见	提升风险监测预警能力。将消防安全融入“数字政府”和本地信息化建设规划,结合“智慧城市”“智慧社区”基础设施、系统平台和应用终端建设,同步规划建设“智慧消防”系统平台和消防物联感知、监测、分析等设备系统。
2023年11月	江苏省	关于加快培育发展未来产业的指导意见	重点攻关近眼显示、渲染处理、感知交互、网络传输、内容生产、压缩编码、安全可信等关键技术，全面提升虚拟现实关键器件、终端外设、运营平台、应用软件等供给能力，加快工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、演艺娱乐、安全应急、残障辅助、智慧城市等领域应用场景建设。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	丰富虚拟现实智能终端。深化人工智能技术与近眼显示、渲染处理、感知交互、网络传输、内容生产、压缩编码、安全可信等虚拟现实关键技术的融合创新，研发生产一批一体式、分体式等多样化终端产品，在工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、智慧城市等重点领域取得突破。到2027年，新增3000款以上的虚拟现实终端和应用。
2024年9月	广东省	关于加快培育发展未来产业的行动方案	围绕“大模型+虚拟数字人”“数字空间+智慧城市”“智能无人系统+低空经济”“新型储能+绿色低碳”等经济社会高质量发展需求，加快形成具有商业价值的示范产品和可复制推广的标杆解决方案，吸引社会资本参与，推动未来产业加快规模化发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧城市行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年9月	河南省	关于实施城市更新行动的指导意见	推进城市信息模型基础平台建设，加强社区5G等信息通信基础网络建设，加快智慧社区和智慧物业发展，实施市政基础设施智能化建设和改造，协同发展智慧城市与智能网联汽车。
2024年10月	河南省	河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）	重点发展智慧交通、政务服务、社区治理等应用场景。依托新型智慧城市试点建设，在城市大脑建设中运用大模型技术，构建互联网地图数据、物联网传感数据和位置服务数据等多元融合的城市时空运行数据框架，实现智慧城市底层业务统一感知、关联分析和态势预测。
2024年5月	四川省	关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定	加快建设智慧城市，实施城市生命线工程，加强城市地下管网、燃气管道、防洪排涝设施建设管理和更新改造。
2024年11月	四川省	关于加快数字经济高质量发展的实施意见	推动智慧城市长效运营，建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，开展城市全域数字化转型试点。
2023年7月	江西省	江西省数字政府建设总体方案	完善新型智慧城市建设。推进城市基础设施数字化建模，完善城市末端感知系统，实现城市空间“一张图”数字化管理。构建城市动态数字孪生模型库，促进城市感知、模拟、预测、决策全流程智慧化转型，支撑“城市大脑”建设。
2024年12月	江西省	赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展总体规划	实施城市更新行动，布局“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系，推进城镇老旧小区改造、保障性住房建设、城中村改造，实施城市生命线安全工程，建设智慧城市、韧性城市、海绵城市。
2023年12月	北京市	关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见	深化智慧城市数字底座建设，建设国际领先的网络基础设施，推进感知体系建设，全面提升感知数据互通共享和智能分析应用水平，加快实施“城市码”建设工程，推进“人”“企”“物”精细化识别与赋码管理，促进实体基础感知数据的融合关联和共享应用，推动实现“码上办”“一码通办”的便捷服务。
2025年1月	北京市	2025年市政府工作报告重点任务清单	完善智慧城市统筹协调机制，建设智慧城市和数据要素市场评价指标体系，编制“数智北京”“十五五”规划。细化项目全流程申报、评审和红线管控要求，强化跨部门业务联合评审。