我国及部分省市智慧农贸行业相关政策：拓宽农产品市场流通渠道

2025-03-12 09:59

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‌智慧农贸‌是指通过物联网、云计算、大数据等现代信息技术对传统农贸市场进行升级改造，从而实现高效管理、便捷交易和优质服务的新型农贸市场。

我国智慧农贸行业相关政策

近些年来，为促进智慧农贸行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年11月商务部等7部门发布的《零售业创新提升工程实施方案》提出积极推荐符合条件的百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

我国智慧农贸行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	证监会	关于进一步推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行相关工作的通知	优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	加强农产品批发市场和农贸市场等各类零售终端升级改造，进一步提升农产品流通效率。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	落实农产品批发市场、农贸市场免征房产税和城镇土地使用税优惠政策。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	鼓励对商场、超市、连锁店、农贸市场（菜市场）和其他生活服务场所进行数字化改造，为客户提供沉浸式互动体验，利用大数据统计热点区域、高峰时点，为企业优化运营提供决策参考。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	实施农村电商高质量发展工程，培育一批农村电商直播基地和县域数字流通龙头企业，组织开展农村直播电商相关活动，推动农产品产业链数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产品“三品一标”认证帮扶，培育一批区域特色网络品牌。完善农村寄递物流体系，推动农村电商与快递协同发展。
2024年2月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	增加绿色优质农产品供给。深入实施农业生产和农产品“三品一标”行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快绿色、有机、地理标志和名特优新等优质农产品生产基地建设。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	优化税收金融支持。继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税，农产品批发市场和农贸市场免征房产税、城镇土地使用税政策。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	积极推荐符合条件的百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	推进农产品营销服务体系建设，建立农产品应急骨干采购商队伍，完善农产品滞销卖难预警响应和应急处置机制，常态化开展产销对接和品牌推广、消费促进等活动，拓宽农产品市场流通渠道。

资料来源：观研天下整理

部分省市智慧农贸行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动智慧农贸行业的发展，比如2024年4月辽宁省发布的《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》提出实施农村电商高质量发展工程，推进辽宁省“数字供销”综合服务平台建设，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道。

我国部分省市智慧农贸行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	支持全产业链创新创业。引导创业主体结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源。围绕生产、加工、流通、销售、服务于一体的全产业链，不断拓展创业空间。
2023年5月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	加强与国内知名大型线上线下企业深度合作，对接一批国内外有影响、有资源、有订单的龙头企业，引进一批上连农产品生产和加工环节，下连农贸、超市等零售终端和酒店、餐馆、食堂等消费终端的龙头企业，促成一批具有集中采购和跨区域配送的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心等项目落地。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	加强优质农产品基地建设，推行承诺达标合格证制度，推进绿色食品、有机农产品、良好农业规范的认证管理，开展全区农（集）贸市场“十个一”建设行动，创建“百家放心农贸市场”。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代农产品加工新模式。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等业态，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。
2023年7月	山西省	关于加快山西省预制菜产业高质量发展的意见	拓宽市场营销渠道。完善线上线下销售网络，搭建产销对接平台，加强商超、农贸市场、餐饮企业、电商平台等渠道建设。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	开展县域商业建设行动，推动大型商贸流通企业下沉供应链，改造提升一批农贸批发市场、圩镇集贸市场，大力发展农村电商，进一步畅通农产品上行和工业品下行渠道。
2023年8月	广东省	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	促进农贸市场经营模式创新。推进农贸市场多元化、智慧化、品牌化发展。支持具备条件的市场融合多元业态，重构交易、休闲、体验等服务场景及业务模式，彰显饮食文化、民俗文化等多元价值。鼓励具备条件的农贸市场建立“平台+经营户”双核运营机制，实施“互联网+农贸市场”模式，推动“智慧农贸市场”建设。支持公益广告品牌建设，积极助力乡村振兴战略。
2023年11月	山东省	山东省县域商业三年行动计划（2023-2025年）	加强对农产品批发市场和农贸市场等各类零售终端升级改造，进一步提升农产品流通效率。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	发展农村流通网络。开展县域商业建设行动，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链，推动农产品批发市场优化升级。鼓励企业加快建设保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链物流设施。深入推进“交商邮供”合作，畅通农产品“最初一公里”物流通道，降低农产品物流成本，加快县、乡、村物流共同配送体系建设。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推进农产品批发市场转型升级，建成区域性农产品批发市场不少于2个。积极争取中央资金支持农产品冷链物流体系建设。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	实施农村电商高质量发展工程，推进辽宁省“数字供销”综合服务平台建设，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道。
2023年6月	天津市	天津市推动冷链产业高质量发展的工作方案	面向大型商超、农贸市场、大型社区等，建设一批销地冷链集配中心，开展生鲜产品仓储、分拣、包装、配送、半成品加工等业务。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	完善区、乡镇、村三级物流体系，打通“消费品、工业品下行，农产品上行”的双向物流通道。
2024年7月	云南省	云南省营商环境争创一流行动方案	进一步降低物流运输成本。积极推动多式联运示范工程建设，严格执行国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策。