我国及部分省市数据中心行业相关政策：支持数据中心集群与新能源基地协同建设

2025-03-13 10:31

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数据中心是全球协作的特定设备网络，用来在internet网络基础设施上传递、加速、展示、计算、存储数据信息。

我国数据中心行业相关政策

为推动数据中心行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月中国证监会发布的《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》提出支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

我国数据中心行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	数字中国建设整体布局规划	系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	加快数据中心、通信基站等新型基础设施和冷链物流、新型家电等领域节能标准制定修订，补齐重点领域节能标准短板。
2023年4月	工业和信息化部等八部门	关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见	推进新型数据中心建设，支持数据中心、云服务和内容分发网络企业，基于分段路由、智能无损、自动管控和应用感知网络等“IPv6+”技术开展网络基础架构升级，推动新建互联网数据中心和行业数据中心具备IPv6单栈部署能力。通过IPv6技术演进升级，促进数据中心、云计算和网络协同发展，不断提升数据中心间网络传输质量和服务体验。
2023年7月	中共中央、国务院	关于促进民营经济发展壮大的意见	加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	持续开展绿色数据中心建设，加强数据中心智慧能源管理，开展数据中心用能监测分析与负荷预测，优化数据中心电力系统整体运行效率。支持采用合同能源管理等方式对高耗低效数据中心整合改造，强化废旧服务器及电子设备的无害化处理，提升算力废弃物绿色回收与循环再利用水平。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	推动建立和升级云制作平台、云数据中心，夯实行业通用制作技术和算力底座。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	.加快用能产品设备和设施更新改造，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更新升级，加快数据中心节能降碳改造。

资料来源：观研天下整理

我国数据中心行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年7月	国家发展改革委等部门	数据中心绿色低碳发展专项行动计划	加强资源节约集约利用。支持数据中心探索应用工业余冷和液化天然气气化站余冷等资源。探索数电联营模式，支持电厂为新建数据中心提供电力、蒸汽、水等资源服务。强化数据中心负荷调节能力建设，鼓励有条件的数据中心参与电力需求侧管理。加强数据中心余热回收利用，鼓励企业自建热量回收系统，用于园区供热、城市供暖、设施农业等。
2024年8月	中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部	全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案	强化数据中心IPv6升级改造。提高数据中心IPv6网络接入能力，数据中心出口线路全面开通IPv6，积极引导并配合数据中心用户开通IPv6业务。推动数据中心承载的各类应用服务（包括但不限于网站、互联网应用、云服务产品、CDN服务、流量回源、后台业务等）支持并启用IPv6，提高数据中心出口IPv6流量占比。
2024年8月	工业和信息化部等十一部门	关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知	优化布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心在枢纽节点部署。支持数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。加强本地数据中心规划，合理布局区域性枢纽节点，逐步提升智能算力占比。鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或区域服务平台。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	支持国家枢纽节点中具有冷水资源的地区建设大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色技术改造。推动新建数据中心逐年稳步提升可再生能源使用比例。
2024年11月	财政部	关于全面深化管理会计应用的指导意见	提升财务共享服务中心建设水平。研究制定财务共享服务中心标准，为满足各类业务需求和管控要求提供高质量数据来源，推动财务共享服务中心向单位数据中心的升级。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全网络和数据安全应急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。
2025年1月	中共中央、国务院	教育强国建设规划纲要（2024－2035年）	建好国家教育大数据中心，搭建教育专网和算力共享网络。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

资料来源：观研天下整理

部分省市数据中心行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动数据中心行业的发展，比如2025年2月江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》提出打造数字化绿色化协同发展优势。持续促进实体经济和数字经济融合，引导数字科技企业绿色发展。推动算力中心、数据中心、基站绿色化建设运行。

我国部分省市数据中心行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	云南省	中国（云南）自由贸易试验区深化改革开放方案	研究开展数据跨境流动安全评估试点，探索数据跨境流动分类监管模式，建设国际离岸数据中心。
2023年6月	贵州省	关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见	支持省级引入的国家部委、央企、金融机构、互联网头部企业大型数据中心落户贵安新区，到2025年各类大型数据中心达25个左右、服务器规模达400万台左右。
2023年7月	江西省	江西省数字政府建设总体方案	构建自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设冷链物流大数据中心，推动稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶叶和中药材七大产业链数字化转型。
2023年8月	山西省	山西省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案	发挥信息技术支撑作用，开展医疗信息互通共享三年攻坚行动。依托我省全民健康医疗大数据平台，提升数据质控和全省二级以上公立医院接入率，推动建设全省健康医疗数据中心，逐步实现医疗机构之间互联互通和信息共享。
2023年8月	宁夏回族自治区	促进人工智能创新发展政策措施	支持数据中心运营企业建设算力集成调度平台，按照纳入集成调度的算力规模，给予每户企业最高 200万元资金奖励。
2023年9月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区教育数字化战略行动计划 (2023—2027年)	加强信息基础设施安全保护，构建基础网络、数据中心、云平台、应用等一体协同的安全保障体系。
2023年9月	河北省	关于促进电子信息产业高质量发展的意见	加快大数据中心集群建设，发展服务器、交换机、高低压柜、精密空调、机房供配电产品、空气处理器等数据中心配套设备。
2023年11月	河北省	关于促进民营经济发展壮大的若干措施	加快智转数改提升质量效益。引导民营企业参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新，支持中小企业数字化转型。
2023年11月	山东省	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	优化多元异构的算力结构。引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。推进通用数据中心规范有序、规模集约发展。打造国际一流的超算中心，加快建设根植山东、辐射全国的超算互联网。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数据中心行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	围绕机关、医院、学校、数据中心等重要电力用户，在安全可靠前提下建设一批移动式或固定式新型储能，提升应急供电保障能力。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快数字基础设施建设进度，协同推进基础能力提升、内网改造、外网升级、5G融合应用，鼓励数据中心、通信基站等能效先进水平设备的应用比例。
2024年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	集约发展通用算力。发挥基础电信企业、互联网企业、互联网数据中心（IDC）服务商、云计算服务提供商等作用，按需开展通用算力数据中心集约化建设，加强边缘算力节点与云数据中心的统筹和协同布局，加快传统数据中心升级改造。将既有大型及以上数据中心纳入重点用能单位管理，组织开展能源审计和节能监察，推动节能技术改造和大规模设备更新。到2026年，全市既有大型及以上数据中心能源利用效率（PUE）值力争降至1.4以下。
2024年12月	上海市	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	聚焦工业园区、数据中心、通信基站、光储充一体化充电站、制氢加氢一体站、商业综合体、轨道交通和重要用户定制化服务等一批应用场景，建设功能多样、经济性好、安全灵活的新型储能设施。
2024年12月	上海市	上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案	布局高性能算力基础设施。建设高能级云计算数据中心集群、开放算力平台和算力互联互通平台。建设城市公共算力服务枢纽，向中小企业提供普惠算力服务。建设规模化大型商用算力。在虹桥国际中央商务区探索建设有国际服务能力及长三角辐射功能的数据中心。
2025年1月	北京市	北京市加快推动“人工智能+新材料”创新发展行动计划（2025-2027年）	打造新材料大数据中心服务门户。支持建设国家新材料大数据中心主平台服务门户，鼓励一批高校院所、创新主体承接国家数据资源节点建设任务。谋划制定北京市新材料领域科技项目数据汇交规则，引导和鼓励承担单位高质量汇交科研数据。建立北京区域性数据资源节点，汇聚高价值材料数据资源，逐步开展数据产品开发应用和服务。
2025年1月	广东省	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	建立健全生物数据资源体系和数据汇交共享机制，支持广州实验室高水平建设医疗健康大数据平台和国家生物数据中心体系粤港澳大湾区节点。
2025年2月	广东省	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	加快粤港澳大湾区枢纽节点韶关数据中心集群建设，支持东莞建设滨海湾人工智能新区。
2025年1月	江苏省	江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025－2027年	深化企业内外网络建设。加快千兆光网和5G网络深度覆盖，分阶段推进万兆光网和5G-A等技术商用部署，优化宽带、数据中心等网络基础设施，打造一批“万兆园区”。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	打造数字化绿色化协同发展优势。持续促进实体经济和数字经济融合，引导数字科技企业绿色发展。推动算力中心、数据中心、基站绿色化建设运行。