统筹发展高效节水灌溉【附我国及各省份节水灌溉行业相关政策一览表】

2025-03-14 09:47

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节水灌溉（water－saving irrigation）以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施。主要措施有：渠道防渗、低压管灌、喷灌、微灌和灌溉管理制度。

我国节水灌溉行业相关政策

为推动节水灌溉行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2025年2月农业农村部发布的《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》提出设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩左右。推进管理节水。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用。加快推进农业水价综合改革，引导社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户节约农业用水。推进农业节水监测，开展土壤墒情与旱情预测预报、测墒灌溉指导和用水节水效率科学评价。

我国节水灌溉行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	水利部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推广合同节水管理的若干措施	积极推动农业灌溉、重点用水行业等领域实施合同节水管理项目节约的水量，通过用水权转让、收储等方式进行交易，收益归用水单位所有，或由用水单位和节水服务企业按合同约定分享。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	发展节水农业。持续推进高标准农田建设和节水型灌区建设，加快灌区续建配套和现代化改造，缺水地区推广喷灌、微灌、低压管灌等高效节水灌溉及水肥一体化等节水技术，加强用水精细化、智能化管理。发展旱作农业，推广深松蓄水、覆膜保墒、集雨补灌等旱作节水技术。加快牧区水利建设，发展节水高效灌溉饲草基地。缺水地区推广设施养殖、循环水养殖等水产养殖模式，推广尾水循环利用。推广节水型机械干清粪等技术和工艺。
2024年2月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	加强高标准农田建设。制定实施逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。
2024年7月	国家发展改革委等部门	关于加快发展节水产业的指导意见	积极发展节水灌溉，推动节水灌溉工程设施建设，灌溉工程设施应当符合节水技术标准。
2024年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见	加强耕地灌排保障体系建设。科学编制全国农田灌溉发展规划，统筹水土资源条件，推进灌溉面积增加。结合推进国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区。加快大中型灌区现代化改造，配套完善灌排工程体系，提高运行管护水平。严格执行占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿制度。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	持续推进智能农机创新,在规模化应用场景下实现精准整地、精准播种、变量施药、变量施肥、变量灌溉、收获减损、运输减损、仓存减损、秸秆合理利用等精准作业。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。
2025年2月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	加强高标准农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩左右。推进管理节水。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用。加快推进农业水价综合改革，引导社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户节约农业用水。推进农业节水监测，开展土壤墒情与旱情预测预报、测墒灌溉指导和用水节水效率科学评价。

资料来源：观研天下整理

部分省市节水灌溉行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市节水灌溉行业的发展做出了具体规划,支持当地节水灌溉行业稳定发展，比如2024年4月海南省发布的《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》提出推广运用节水灌溉等技术，抓好小型农田水利项目建设和管护。出台农田灌溉发展规划，持续推进松涛、大广坝等大型灌区和岭北水库、木色等中型灌区续建配套与现代化改造。

我国部分省市节水灌溉行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	江西省	关于2023-2025年设施蔬菜高质量发展的实施意见	突出抓增量、改存量。加大生产基地钢架大棚建设力度，推进水肥一体化高效节水灌溉设施、集约化育苗中心建设，完善配备设施。集中连片推进老旧蔬菜设施的改造提升。
2023年3月	河北省	河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）	加快地下水超采治理。以地下水深层超采区为重点，实施农业灌溉水源置换工程。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	加大农业节水力度，优先建设低压管灌、微灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉示范工程，井灌项目区全面实现高效节水灌溉。
2023年4月	天津市	天津市清洁生产推行工作方案（2023-2025年）	实施节水灌溉、化肥农药减量增效、秸秆综合利用、农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用等农业清洁生产措施。
2023年7月	天津市	关于加强新时代水土保持工作的实施意见	保护农田生态系统，健全耕地休耕轮作制度，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，巩固防护林建设，提升土壤保持能力。
2023年9月	湖南省	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	修缮、新建农田水利设施、机耕道路，提高灌溉保证率和耕种便利度；整合归并耕地地块，有水源条件的区域实施旱地改水田，提升耕地质量等级，满足农业机械化、现代化生产要求。
2023年12月	吉林省	吉林省干线公路网中长期规划（2023－2035年）	注重与产业融合发展。公路建管养要兼顾农田水利、电力电讯等设施，满足排水灌溉、穿跨越等需要，保证设施安全。
2023年9月	山东省	关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见	完成37处大中型灌区续建配套与现代化改造，提升灌区灌溉能力与节水水平。推动落实节水“三同时”制度，推广普及城乡生活节水器具。
2024年2月	山东省	关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见	加强水利基础设施建设，实施一批拦蓄工程及引调水、抗旱备用水源等工程建设，推广喷灌、滴灌以及微喷灌等节水灌溉技术。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推广运用节水灌溉等技术，抓好小型农田水利项目建设和管护。出台农田灌溉发展规划，持续推进松涛、大广坝等大型灌区和岭北水库、木色等中型灌区续建配套与现代化改造。