我国及部分省市建筑材料行业相关政策：加强绿色建材采购管理

2025-03-19 10:37

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建筑材料是在建筑工程中所应用的各种材料。建筑材料种类繁多，大致分为：（1）无机材料，它包括金属材料（包括黑色金属材料和有色金属材料）和非金属材料（如天然石材、烧土制品、水泥、混凝土及硅酸盐制品等）。（2）有机材料，它包括植物质材料、合成高分子材料（包括塑料、涂料、粘胶剂）和沥青材料。（3）复合材料，它包括沥青混凝土、聚合物混凝土等，一般由无机非金属材料与有机材料复合而成。

我国建筑材料行业相关政策

近些年来，为了促进建筑材料行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年12月财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部发布的《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》提出加强绿色建材采购管理。政府采购工程项目使用的建材属于《需求标准》明确为“必选类”的，应当全部采购和使用符合相关标准的绿色建材；属于《需求标准》明确为“可选类”的，政策实施城市可结合自身区域位置、产业发展等实际情况，自主选择使用性价比高的绿色建材产品，选用种类应不低于建筑项目所涉及的建材种类的40%。

我国建筑材料行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。
2023年12月	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	加速生产方式智能化。持续推动建材行业智能制造发展，加快推进绿色建材全产业链与新一代信息技术深度融合，促进绿色建材智能化生产、规模化定制、服务化延伸。加快推动绿色建材产业与工业互联网网络体系融合，鼓励骨干企业打造联通上下游企业的网络化协作平台，促进数据互通和标识解析，实现资源共享、协同制造和协同服务。
2024年4月	工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅等部门	关于全面开展绿色建材下乡活动的通知	鼓励推动绿色建材消费新业态新模式创新发展。建立多层次、多角度的绿色消费促进机制，研究将绿色建材产品纳入消费品以旧换新等政策实施范围。支持生产、建筑设计、装饰装修等企业联合为消费者提供绿色建材产品菜单式、定制化应用方案，探索装饰装修一体化服务新模式。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	大力发展装配式建筑，积极推动智能建造，加快建筑光伏一体化建设。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推进绿色智慧城市建设。加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	协同推进工业用能绿色低碳转型。科学引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生能源耦合发展。提高短流程炼钢占比，在冶金、铸造、建材、日用玻璃、有色、化工等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术。在工业园区、大型生产企业等周边地区开展新能源源网荷储一体化项目，推动工业绿色微电网建设应用、绿色电力直接供应和燃煤自备电厂替代。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	支持建材家居、小商品市场等设施改造，依托区域优势和产业特色，加强与文旅休闲、创意体验等融合发展，发展电子商务、创新展示和品牌专区，丰富经营业态，提升服务质量。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	加快完善能源、矿石、建材、粮食等大宗物资运输服务保障体系，依托主要港口、重要口岸、铁路物流中心，建设一批大宗散货混配和接卸中转基地。
2024年12月	财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部	关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知	加强绿色建材采购管理。政府采购工程项目使用的建材属于《需求标准》明确为“必选类”的，应当全部采购和使用符合相关标准的绿色建材；属于《需求标准》明确为“可选类”的，政策实施城市可结合自身区域位置、产业发展等实际情况，自主选择使用性价比高的绿色建材产品，选用种类应不低于建筑项目所涉及的建材种类的40%。

资料来源：观研天下整理

部分省市建筑材料行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动建筑材料行业的发展，比如2025年2月江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》提出全面推动能源消费绿色替代。大力推进可再生能源替代，强化钢铁、石化、化工、建材等行业与可再生能源耦合发展，推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，探索绿氢炼化、氢冶炼。

我国部分省市建筑材料行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	贵州省	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设的实施意见	推进新型建筑材料园区建设和产品生产，推广应用新型建材和绿色建材，提高粉煤灰、磷石膏等大宗固废的综合利用。
2023年3月	云南省	云南省深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）	加强绿色建材、抗震建筑关键技术研发和推广应用，开展绿色建材下乡活动，鼓励政府和国有为主的投资项目以及绿色建筑、装配式建筑使用绿色建材。
2023年3月	河北省	河北省质量强省建设行动方案（2023-2027年）	提升建材性能品质。加大绿色建材推广应用，完善绿色建材产品标准和认证评价体系。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	提高建筑材料质量水平。加快新型建材研发与应用，重点提升钢材、水泥、玻璃、陶瓷、新型装配式建筑材料等建材的性能和品质。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	推广应用绿色建材，开展绿色建材应用示范，倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具和节能家电。
2023年12月	辽宁省	辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划	开展装配式建筑试点示范。推动装配式建筑产业联盟、基地和园区建设。发挥沈阳、大连国家级装配式建筑示范城市引领作用，带动中小城市装配式建筑发展，推动试点示范项目建设。开展绿色建造示范项目创建工作。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快绿色建材生产、认证和推广应用。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024-2027年）	实施工程建设全过程绿色建造，全面落实装配式建筑，推行全装修住宅，推进建筑废弃物循环再生利用。
2024年12月	上海市	关于全面加强建筑垃圾管理的实施意见	市住房城乡建设管理委要会同市交通委、市绿化市容局研究制订建筑垃圾资源化利用建材产品推广应用办法和强制使用标准，加强建筑垃圾再生骨（粉）料和资源化利用建材产品质量把关；在技术指标符合设计要求并满足使用功能的前提下，推进在政府投资的建设项目中强制应用符合标准的建筑垃圾资源化利用建材产品；公布建筑垃圾再生骨（粉）料和资源化利用建材产品生产、供应厂家目录。
2024年11月	广东省	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰生产常态化。鼓励在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体废弃物和农业固体废弃物较为集中的地区，建立耦合发展的绿色建材园区，鼓励创建“无废园区”。到2025年底，全省水泥熟料产能控制在1.1亿吨左右。
2025年2月	广东省	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	积极推进绿色消费。鼓励各地市持续推进“绿色商场”创建工作，积极开展绿色家电、绿色建材、新能源汽车等应用推广活动。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	鼓励物流园区应用绿色建筑材料、节能技术与装备，推进货物包装和物流器具绿色化、减量化。
2024年6月	江苏省	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	在符合环境质量标准和要求前提下，加强综合利用产品在建筑领域推广应用，将符合条件的产品纳入绿色建材目录，鼓励在土方平衡、林业用地、环境治理、回填等领域利用工程渣土，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	全面推动能源消费绿色替代。大力推进可再生能源替代，强化钢铁、石化、化工、建材等行业与可再生能源耦合发展，推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，探索绿氢炼化、氢冶炼。