建设全域“无废城市” 【附我国及各省份无废城市行业相关政策一览表】

2025-03-20 09:59

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“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

我国无废城市行业相关政策

为加快无废城市建设，我国陆续发布了许多政策，如2024年国家知识产权局发布的《知识产权公共服务“十四五”规划》提出健全无废城市保障体系，统筹加强无废城市和信息化规划设计，避免重复投资和分散建设；健全完善无废城市工作机制，强化统筹协调，落实无废城市责任制，层层压实各级责任，全面提升无废城市和信息化工作效能。

我国无废城市行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国家发展改革委等部门	关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见	推动再生资源高水平循环利用。依托废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地，规划布局一批废旧产品设备高水平分拣中心、加工利用基地和区域交易中心，推动废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生利用。强化再生资源先进加工利用技术装备推广应用，支持现有加工利用项目提质改造，提高机械化、信息化和智能化水平。支持
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	推广绿色施工，重视施工后期生态修复，推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。
2024年1月	商务部等9部门	关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知	合理规划回收网络。强化废旧家电家具等再生资源回收网络公益属性，将回收网点建设纳入各地区有关规划。科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。结合当地城乡人口规模、居民社区和公共机构分布，深入推进生活垃圾分类网点和废旧家电家具等再生资源回收网点“两网融合”。
2024年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	国家发展改革委要强化统筹协调，及时评估本意见实施情况，会同有关部门以废旧物资循环利用体系建设重点城市、已开展生活垃圾分类工作的城市、“无废城市”为主体，探索开展城市资源循环利用成效评价，加强支持引导。重大事项及时请示报告。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	推动区域产业绿色协同提升，重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式，鼓励有条件的地区加强资源耦合和循环利用，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城市”。
2024年4月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持包头、呼和浩特、鄂尔多斯建设“无废城市”，推进包头大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	以“无废城市”建设为抓手，推动区域固体废物无害化治理与综合利用。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设美丽中国先行区的实施意见	探索固体废物历史堆存总量与产生强度“双降”发展模式，建设全域“无废城市”。
2025年2月	生态环境部	关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见	促进再生利用。推广危险废物利用先进技术，推动健全危险废物循环利用体系。深化“无废集团”“无废园区”建设试点，引导有条件的大型企业集团和工业园区内部共享危险废物利用处置设施，推动危险废物“点对点”定向利用，简化手续，减轻负担。支持建设重点区域废活性炭再生中心，促进治理大气污染的废活性炭循环利用，降低治理成本。

资料来源：观研天下整理

部分省市无废城市行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市无废城市行业的发展做出了具体规划,支持当地无废城市行业稳定发展，比如2025年2月江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措划》提出改善城乡人居环境。有序推动城市更新、海绵城市、“无废城市”建设，加快燃气、供排水等老旧管网和城市照明等市政基础设施节能降碳改造。

我国部分省市无废城市行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	陕西省	陕西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	加强包装废弃物回收和处置。进一步完善再生资源回收体系，鼓励各市（区）以市场化招商等方式引进专业化回收企业，提高包装废弃物回收水平。积极做好西安市、榆林市废旧物资循环利用体系建设重点城市建设工作，持续推进陕西再生资源产业园各项工作，加大示范项目和先进经验推广力度。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	鼓励发展再制造产品，延伸废钢铁、废有色金属、废旧动力电池等再生资源精深加工产业链，促进再生资源高值化利用。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	提高资源综合利用水平，构建再生资源回收利用体系，加快再制造规模化、产业化发展。
2024年 4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	到2027年，全省建成再生资源集中分拣处理中心300个、再生资源回收站点15000个，二手车交易量增长至160万辆以上，报废回收机动车超过65万辆。
2023年2月	河北省	美丽河北建设行动方案（2023-2027年）	实施“无废城市”建设行动。以固体废物减量化、资源化、无害化为主线，全域推进“无废城市”建设，加快构建废弃物循环利用体系。
2024年4月	河北省	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动设备绿色化。聚焦钢铁、石化、化工、建材、电力等重点行业，扎实推进能效诊断、能效领跑者行动、环保绩效创A和无废城市建设，推动设备升级改造。到2027年，工业重点领域能效全部达到基准水平以上，标杆水平产能比例达到35%以上，环保绩效A级水平企业数量大幅提升。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	市发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门结合推进大规模设备更新和消费品以旧换新、生活垃圾分类、“无废城市”建设等工作，加快构建废弃物循环利用体系。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	到2027年，固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平显著提升，“无废城市”建设比例达到60%；到2035年，全面实现各类固体废物精细化管理和安全利用处置，“无废城市”建设基本实现全覆盖，新污染物环境风险得到有效管控。
2023年11月	北京市	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展资金奖励办法	鼓励企业通过优化管理、改进设计、原辅材料替换、工艺改进、技术改造或末端治理设施安装升级，对工业固体废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、厨余垃圾、园林垃圾、城市污泥、废弃资源等各类固体废物进行源头减量、综合利用或者安全处置等项目，优先支持参与经开区“无废城市”建设的项目，原则上按照项目实际支付金额（不含税）的30%给予奖励。
2024年8月	北京市	关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见	强化固体废物和新污染物治理。推进全域“无废城市”建设。完善危险废物收集转运处置设施，积极推动生活垃圾焚烧飞灰协同处置和资源综合利用。建立健全新污染物调查监测体系，推进新污染物多环境介质协同治理与全生命周期环境风险管控。到2027年，“无废城市”建设全覆盖，生活垃圾焚烧飞灰基本零填埋；到2035年，全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。
2024年9月	上海市	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	推动“无废城市”区域共建，建立建筑垃圾联防联治机制，开展危险废物跨省（市）利用豁免管理试点。
2024年12月	上海市	关于全面加强本市固体废物综合治理的工作方案	推动产业绿色升级。积极推进“无废园区”“无废工厂”建设。推动集成电路、医药、化工行业规上重点企业清洁生产全覆盖，开发、推广和应用低废无废技术和工艺，推动固体废物循环利用，总体减少固体废物产生。
2023年10月	江苏省	关于加快邮政快递业发展进一步促进消费扩大内需的实施意见	将快递包装污染治理纳入“无废城市”建设，建立健全快递包装社会化回收利用再生体系，积极探索“互联网＋分类回收”模式，鼓励邮政快递企业与环卫部门、回收企业以及第三方机构等开展合作，推动在大型社区、商圈、高校等快递集中区域投放快递包装回收设施，推动在生活垃圾分类回收站点和快递营业网点设置快递包装、可循环快递箱（盒）回收设施。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	改善城乡人居环境。有序推动城市更新、海绵城市、“无废城市”建设，加快燃气、供排水等老旧管网和城市照明等市政基础设施节能降碳改造。