我国及部分省市智慧文旅行业相关政策：持续开展5G+智慧旅游应用试点

2025-03-24 10:54

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智慧文化旅游是指以文化旅游为核心，运用先进的科技和智慧手段，打造一种集智慧、创新、协调发展于一体的新型文化旅游模式。

我国智慧文旅行业相关政策

为促进智慧文旅行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2024年12月国家数据局等部门发布的《关于促进企业数据资源开发利用的意见》提出推动建立新型政企合作机制，鼓励企业参与共建城市可信数据空间，围绕智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧商圈、数字乡村等重点场景，深化公共数据和企业数据融合应用，赋能城市治理、公共服务和产业发展，优化营商环境。

我国智慧文旅行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	工业和信息化部、文化和旅游部	关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知	打造5G+智慧旅游示范标杆。鼓励以需求发展为导向，推动5G网络在国家高等级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、红色旅游融合发展示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等重点区域高质量覆盖，率先开展5G+智慧旅游创新应用业务。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	优化旅游消费服务。推动优化景区预约管理制度，准确核定景区最大承载量，进一步提升便利化程度。优化消费场所空间布局，完善商业配套。建立健全质量分级制度，促进品牌消费、品质消费，切实提升游客消费体验。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
2024年5月	文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅等部门	智慧旅游创新发展行动计划	到2027年，智慧旅游经济规模进一步扩大，智慧旅游基础设施更加完善，智慧旅游管理水平显著提升，智慧旅游营销成效更加明显，智慧旅游优质产品供给更加丰富，智慧旅游服务和体验更加便利舒适。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级智能管理服务设备。推动重点旅游景区、公共文化场馆更新导视导览、展览展陈展示、查询阅览传播、游客读者服务等智慧服务设备，以及门禁闸机、应急广播、巡检监控等智慧管理设备，提升智能化服务水平。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	加强线上旅游公共信息服务。推动实施智慧旅游公共服务平台建设工程。支持旅游目的地政府建设内容全面、信息准确、更新及时、便于查询的智慧旅游公共服务平台，鼓励在政府门户网站、官方公众号、小程序中设置旅游信息咨询专栏。推动各地充分运用人工智能技术，积极探索旅游公共信息智能问答服务。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用"扬帆"行动升级方案	加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务等领域5G规模化应用。推进5G与人工智能、虚拟现实等融合，探索新型内容生产、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅体验新场景。加强5G应用、内容生成和装备升级协同创新，完善XR、虚拟交互、智能文化装备等产业链，提升文化装备智能化水平和产业化能力。持续开展5G+智慧旅游应用试点，培育一批5G景区。打造5G+数字文博标杆项目。增强大型演唱会、音乐节等演出现场5G通信服务能力。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	支持建材家居、小商品市场等设施改造，依托区域优势和产业特色，加强与文旅休闲、创意体验等融合发展，发展电子商务、创新展示和品牌专区，丰富经营业态，提升服务质量。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	推动建立新型政企合作机制，鼓励企业参与共建城市可信数据空间，围绕智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧商圈、数字乡村等重点场景，深化公共数据和企业数据融合应用，赋能城市治理、公共服务和产业发展，优化营商环境。

资料来源：观研天下整理

部分省市智慧文旅行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动智慧文旅行业的发展，比如2025年1月北京市发布的《2025年市政府工作报告重点任务清单》提出促进文旅一体化发展，建立健全市级旅游工作联席会议机制、央地旅游工作沟通协调机制、全市假日旅游工作机制，高质量建设北京智慧文旅平台。

我国部分省市智慧文旅行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	贵州省	关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见	加强民宿与周边景区景点联动营销，发布和推广民宿旅游精品线路。推动民宿与线上平台协作，开展营销、预订、支付等业务。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。统筹用好省级文化和旅游发展专项资金，围绕建设旅游世界目的地，打造“五张名片”。举办旅游发展大会，每年集中力量安排一定比例的资金用于支持承办地旅游业项目建设。加强文化旅游市场品牌创建，加大对文化和旅游市场主体政策、资金、人才、管理等方面的扶持。
2023年9月	辽宁省	辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施	加快发展智慧旅游。建成运行“辽宁智慧文旅平台”，集中发布景区景点信息、精品旅游线路，实现旅游智能化服务。推动智慧景区建设，对新获评国家级智慧旅游景区的，给予一次性50万元奖补。鼓励文旅企业依法依规将5G网络建设所需站址资源对外开放，加快推进重点旅游场所
2023年12月	陕西省	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	加快智慧文旅建设。加快建设智慧旅游景区、度假区、休闲街区、酒店，全省4A级以上旅游景区和省级以上旅游度假区逐步实现5G网络全覆盖。优化升级陕西省文旅产业运行监测与应急指挥平台，逐步实现A级旅游景区客流、视频数据全部接入。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	提升文化旅游设施设备水平。实施全省旅游景区转型提质行动计划，推动人工智能、增强现实等技术的应用，打造智慧旅游新体验。积极推动全省剧院数字化改造。到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资30亿元。
2024年4月	黑龙江省	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	围绕新质生产力赋能提升，推动智慧旅游提档升级，重点推进景区智慧管理系统、可穿戴智能文旅体验设备、娱乐用智能无人飞行器等设备更新改造，提高文旅服务质量，提升文旅消费体验。
2024年4月	河北省	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进文旅设施升级改造。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等更新提升。重点推进景区、主题公园、演艺院团剧场、文博场馆等场所设备更新。综合运用大数据、人工智能、AR/VR等数字技术，打造智慧景区、数字博物馆、数字展览馆等沉浸式数字化体验场景。支持完善城市文博场馆、游客集散中心、生态停车场、旅游厕所及自驾营地等公共服务设施。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧文旅行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快A级旅游景区、星级酒店、等级旅游民宿智慧化建设，利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，推动人工智能、增强现实等技术的场景开发和推广应用。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	创新体验升级旅游发展模式。建设智慧景区，规模化发展智慧导览、VR/AR沉浸式旅游、云旅游等应用场景。拓展旅游景区在客流统计、消费分析与预测、应急处置等方面的大模型技术应用能力，拓展旅游产品营销渠道。
2024年6月	天津市	天津市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案	拓展银行卡受理范围。支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等各类便民场景受理银行卡支付，进一步提升老年人、外籍来津人员等群体使用银行卡的便利性。
2024年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	鼓励旅游景区、文化场馆等依托算力基础设施，进一步增强客流统计、流量预警等大数据分析能力。深化算力与第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术和产品融合，打造智慧旅游沉浸式体验空间。
2024年5月	江苏省	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	推动文旅设施设备更新。开展索道缆车、游乐设备、演艺设备、景区智能设备等更新提升，推广人工智能、虚拟现实、智能穿戴等技术的应用，到2027年累计更新文旅设施设备60台（套）以上。
2024年10月	江苏省	关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见	分类推动企业数据开发利用。在农业、制造、交通、能源、文旅等重点领域，发挥龙头企业作用，带动上下游共建开发利用场景。
2024年11月	河南省	河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）	面向教育、文旅、政务、科研、金融等场景需求，积极推广算力应用解决方案，打造一批可复制、可推广的典型应用案例。
2025年1月	北京市	北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025-2027年）	增强文旅场景智慧化体验。鼓励运用新一代三维建模、空间智能交互、空间计算、数字孪生等前沿技术，在文旅景区开展3D线上游览、游客共创体验、智慧导览等应用，实现线上线下文化体验的深度融合与拓展。鼓励利用人工智能、5G、大数据、虚拟现实等信息技术，拓展数字化、智慧化文旅场景应用，挖掘内容丰富、特色鲜明的文旅科技创新应用场景，为游客提供个性化、沉浸式文旅体验和便捷化、多样化消费方式，激发文旅行业创新发展活力。
2025年1月	北京市	2025年市政府工作报告重点任务清单	促进文旅一体化发展，建立健全市级旅游工作联席会议机制、央地旅游工作沟通协调机制、全市假日旅游工作机制，高质量建设北京智慧文旅平台。