我国及部分省市煤化工行业相关政策：促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展

2025-03-28 10:13

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煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。主要包括煤的气化、液化、干馏以及焦油加工和电石乙炔化工等。煤化学加工过程。煤中有机质的化学结构，是以芳香族为主的稠环为单元核心，由桥键互相连接，并带有各种官能团的大分子结构，通过热加工和催化加工，可以使煤转化为各种燃料和化工产品。

我国煤化工行业相关政策

为促进煤化工低碳发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年9月国家发展改革委等部门发布的《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》提出推动煤化工与绿电、绿氢、储能、二氧化碳捕集利用与封存等耦合发展，打造低碳循环的煤炭高效转化产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

我国煤化工行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	国家发展改革委等部门	推动现代煤化工产业健康发展的通知	在资源禀赋和产业基础较好的地区，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等耦合创新发展。推动现代煤化工装备数字化建设，鼓励现代煤化工企业、装备企业、服务商组建联合体，研究开发现代煤化工智能装备与场景融合技术，培育一批智慧生产典型场景。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	支持内蒙古油气勘探开发，加大油气勘查区块出让力度，推进鄂尔多斯非常规天然气勘探开发，高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地，带动煤基新材料高端化发展。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。
2024年2月	国家发展改革委等部门	关于加强矿井水保护和利用的指导意见	矿井水深度处理后，可作为煤化工等行业的生产用水，火电、钢铁等行业的循环冷却水。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地，探索现代煤化工与绿氢、碳捕集利用与封存耦合发展模式，积极推进煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等技术研发和工业化应用。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快提升能耗能效标准。统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。
2024年7月	国务院办公厅	加快构建碳排放双控制度体系工作方案	按照急用先行原则，聚焦电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品，组织相关行业协会、企业、科研单位等制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。
2024年7月	国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部	关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知	完善“双碳”相关计量技术规范。加强“双碳”计量技术规范制修订，编制重点排放单位碳计量审查规范、固定污染源二氧化碳排放连续监测系统校准、煤化工生产企业碳计量器具配置与管理等计量技术规范。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	推动煤化工与绿电、绿氢、储能、二氧化碳捕集利用与封存等耦合发展，打造低碳循环的煤炭高效转化产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

资料来源：观研天下整理

部分省市煤化工行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动煤化工行业的发展，比如2025年3月河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》提出控制工业领域碳排放，推动低碳、零碳技术替代传统高碳技术，升级钢铁、建材、化工领域工艺技术，严控工业二氧化碳排放，推动煤电、煤化工等行业开展减排示范工程。

我国部分省市煤化工行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	广东省	广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见	探索氢储能等试点应用。加强与国内外风光可再生能源资源富集地区和国家级化工生产基地合作，引导氢储能产业链企业参与绿氢及绿色甲醇生产基地以及甲醇、液氢、液氨、有机溶液等储运基地建设，推动新型储氢技术与传统煤化工、石油化工产业链耦合发展。
2023年3月	宁夏回族自治区	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	宁东基地实施一批二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等重点项目，推进煤化工与“绿电”“绿氢”等产业耦合发展，支持有条件的产业园区开展“绿电园区”试点示范，探索开展源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统、智能微电网、虚拟电厂建设。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	研究筹建湖南省煤炭交易中心，与全国煤炭交易中心、省际煤炭交易中心共享互联。
2024年4月	黑龙江省	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快提升节能标准和市场准入门槛，严格执行火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额，重点用能产品设备能效强制性国家标准。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	严控新增耗煤项目，禁止新增煤电及自备燃煤机组，淘汰落后产能，削减煤炭消费总量。加强煤炭质量监督，逐步减少工业燃煤，有序降低煤炭消费水平。强化锅炉监督管理，禁止新建、扩建燃煤锅炉，禁止新建每小时2蒸吨及以下生物质锅炉。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	钢铁、水泥、火电（含热电）、有色金属、石化、煤化工等行业新改扩建项目应采用清洁运输或国六及以上排放标准车辆，推行安装运输车辆门禁监管系统。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	传统装备制造业发展煤炭综合采掘、主辅运输、井下安全等智能煤机装备，提升冶金、起重、挖掘等重型机械装备竞争优势，打造煤化工、纺机、农机等特色装备，开发精密、高端铸锻造产品。酒产业传承和优化酿造工艺。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	以煤化工类工业园区为重点，探索多要素、多领域、多园区环境污染联防联治。
2024年7月	河南省	扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施	深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动。坚持市场化、法治化原则，推进重点产业领域战略性重组和专业化整合，加快煤化工瘦身集聚、延链强链，钢铁联合重组、特钢转型。
2023年9月	天津市	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	推动煤炭清洁高效利用。超额完成国家下达的“十四五”时期减煤 10% 的目标任务。严格控制钢铁、焦化等重点行业用煤总量。
2024年11月	天津市	天津市空气质量持续改善行动实施方案	坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。新改扩建煤电、钢铁、建材、石化、化工、煤化工等高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目，严格落实国家及本市产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，采用清洁运输方式。
2025年3月	河北省	石家庄都市圈发展规划	控制工业领域碳排放，推动低碳、零碳技术替代传统高碳技术，升级钢铁、建材、化工领域工艺技术，严控工业二氧化碳排放，推动煤电、煤化工等行业开展减排示范工程。