推动知识产权服务业健康有序发展【附我国及各省份知识产权服务行业相关政策汇总】

2025-04-01 09:31

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知识产权服务指对专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等活动。

我国知识产权服务行业相关政策

为推动知识产权服务行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2025年3月国家知识产权局、教育部、科技部、市场监管总局等部门发布的《关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》提出推动知识产权服务业健康有序发展。积极推进专利代理委托监管，将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市市辖区）级执行，强化基层监管力量。深入开展专利、商标代理信用评价，及时公开代理机构和从业人员评价结果，为企业和群众选择代理机构提供指引。

我国知识产权服务行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	构建知识产权体系。建设未来产业知识产权运营服务平台，开展知识产权风险监测与评估。组建知识产权联盟，建设产业专利池，开展重点产业链专利分析，建设高质量专利遴选、评价及推广体系。
2024年1月	国家市场监督管理总局等15部门	关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见	对处于持续壮大阶段，有较强市场竞争力的“发展型”个体工商户，侧重增强合规管理水平、支持引导转型升级为企业、提高知识产权创造运用保护和管理能力，实现高质量发展。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	加强知识产权保护。对接国际高标准知识产权规则，完善知识产权保护规定，加快建设国家知识产权保护信息平台，加强商业秘密保护制度建设，深入实施知识产权行政保护工作方案。聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度。加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。
2024年5月	文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局等部门	智慧旅游创新发展行动计划	探索利用生成式人工智能（ AIGC）等人机协同方式开展营销内容创作，加强营销素材知识产权保护，防范意识形态安全风险。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	提升企业合规经营水平。修订跨境电商知识产权保护指南。鼓励地方加大知识产权保护、境外知识产权权益维护等培训力度，提升企业风险应对能力。
2024年7月	国家知识产权局	关于全面提升知识产权公共服务效能的指导意见	推动知识产权公共服务与市场化服务协同发展。加快推进知识产权服务业集聚区和知识产权服务出口基地高水平建设和高质量发展，引导市场化知识产权服务机构树立以促进专利产业化为导向的服务理念，提供集成化专利转化运用解决方案，与知识产权公共服务互促共进、协调发展；集聚公共服务与市场化服务力量，深入开展专利转化运用服务，加快创新成果向现实生产力转化，推进知识产权高效益运用。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	促进技术成果交易和运用。完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。
2024年9月	国家知识产权局办公室	关于推进知识产权公共服务标准化规范化便利化的意见	强化对重点产业的服务支撑。针对区域重点产业，组织公共服务机构形成套餐式知识产权服务方案，集成信息检索、专利导航、专利转移转化等全流程公共服务，强化对核心技术攻关的服务支持，支撑重点产业知识产权强链增效。

资料来源：观研天下整理

我国知识产权服务行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年11月	国家认监委	小微企业质量管理体系认证提升行动方案	深化质量认证与计量测试、标准制定、认可检测、技术创新、知识产权和品牌培育的融合发展与协同运用，提供“一站式”服务，更好释放质量认证服务效能。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	开展自愿性认证机构“双随机、一公开”检查。采取总局和地方局分级实施模式，重点关注认证风险高和社会关注度高的质量管理体系认证、有机产品认证、知识产权管理体系认证、能源管理体系认证、信息技术服务管理体系认证等领域，严厉打击虚假认证、减少遗漏认证程序等问题。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，做好贸易政策合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争对手低价倾销扰乱经营秩序的违法行为，营造线上线下公平竞争环境。
2024年12月	人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见	高水平建设人力资源服务出口平台载体，组织人力资源服务机构联合法律、会计、金融、知识产权等领域专业机构，协同助力制造企业国际化生产、销售和服务。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	完善药品医疗器械知识产权保护相关制度。部分药品获批上市时，对注册申请人提交的自行取得且未披露的试验数据和其他数据，分类别给予一定的数据保护期。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	鼓励保险机构开展面向文化单位的保险业务，提供知识产权、影视作品、舞台艺术、文化遗产等领域保险产品和服务。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	完善知识产权评估和交易流转市场，建设“创新积分”数据库，发挥国家产融合作平台、全国优质中小企业梯度培育平台作用。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	加强商标品牌价值评估和知识产权融资，推动中药品牌价值提升。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部、市场监管总局等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	推动知识产权服务业健康有序发展。积极推进专利代理委托监管，将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市市辖区）级执行，强化基层监管力量。深入开展专利、商标代理信用评价，及时公开代理机构和从业人员评价结果，为企业和群众选择代理机构提供指引。

资料来源：观研天下整理

部分省市知识产权服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市知识产权服务行业的发展做出了具体规划,支持当地知识产权服务行业稳定发展，比如2025年2月河北省发布的《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》提出加强知识产权服务供给。开展知识产权公共服务惠企对接等活动。加强海外知识产权纠纷应对指导工作站建设，积极开展指导服务。健全知识产权公共服务体系，增加省、市级知识产权信息公共服务网点不少于8家。推进知识产权领域信用监管，推动对故意侵害、重复侵犯专利权等行为引入联合惩戒等措施。探索数据知识产权转化运用。

我国部分省市知识产权服务行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	开展知识产权保护专项行动，提升知识产权公共服务能力，建设专利导航服务基地。
2023年6月	四川省	关于中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	探索数字环境下的专利、商标、版权等知识产权的保护、侵权执法、维权援助等新路径和新模式。建立知识产权海外维权援助机制。争取设立知识产权法院。争取设立更多国际商事争端预防与解决分支机构，推进数字化法务体系建设，构建“一站式”多元纠纷解决平台。
2023年8月	江西省	“赣服通”6.0版建设工作方案	建设人才驿站专区，汇聚人才服务事项，在企业上市、知识产权、技术落地、金融保险、医疗教育、人才政策等方面为各类人才提供优质便捷服务。
2023年12月	山西省	山西省对接国际高标准推进制度型开放的若干措施	对知识产权救济请求快速保全。人民法院对经营主体提出的知识产权相关救济请求，在申请人提供了可合理获得的证据并初步证明其权利正在受到侵害或即将受到侵害后，依照有关司法规则先行快速采取相关保全措施。对相关类型的知识产权案件从证据保全、诉讼保全、案件审理程序、审理时间上均应力求快速高效。
2023年12月	宁夏回族自治区	关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施	强化知识产权行政保护。开展重点展会版权维权援助工作 ,在展会设立版权作品登记维权服务站,为参展外商投资企业提供版权法律维权、纠纷处理、宣传、作品登记、咨询等相关服务。优化版权作品登记办理流程,建立版权纠纷快速处理机制,不断完善版权工作体系。加大专利侵权案件查处力度,健全知识产权保护体系,打造“一站式”知识产权保护维权援助服务载体。
2023年12月	新疆维吾尔自治区	兵团关于促进民营经济高质量发展的若干措施	持续完善知识产权保护体系。创新商业秘密保护机制，依法查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为；对职工群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域加大执法力度；建立健全知识产权纠纷多元化解和维权援助机制；加强跨区域知识产权执法协作，依法保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。
2024年2月	浙江省	关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知	深化知识产权全链条集成改革，加快建设知识产权强省。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	用好知识产权质押信息平台，探索完善知识产权评估、登记、流转体系。
2024年4月	安徽省	安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案	强化企业科技创新成果保护运用。建立重点产业知识产权审查“绿色通道”，缩短审查周期。推动企业牵头建立专利池、开展专利导航，强化知识产权布局。推进多元化知识产权金融支持，探索开展知识产权证券化。推进省知识产权交易场所建设，完善交易机制。支持在园区、企业设立知识产权维权援助工作站。开展企业海外知识产权风险预警工作，提高风险防范能力。
2024年4月	海南省	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	加大知识产权保护力度。实施好《海南自由贸易港知识产权保护条例》，加强驰名商标、地理标志、老字号的保护。对我省进出境货物物品加大知识产权侵权行为打击力度，依法将相应失信主体列入严重失信名单。深入开展知识产权海外维权援助工作。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市知识产权服务行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年5月	辽宁省	关于进一步支持民营经济高质量发展的意见	强化民营企业知识产权保护，优化知识产权案件 “三合一”审判机制，推进知识产权检察综合履职，推动海外知识产权纠纷应对工作，为企业提供公益性指导服务。
2024年5月	山东省	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	加强省级知识产权公共服务平台建设，强化知识产权创造、保护、运用“全链条”服务，组织开展专利转化专项行动。
2024年6月	广东省	广东省专利转化运用专项行动实施方案	搭建企业专利需求对接平台。推动知识产权交易运营平台互联互通、信息共享，精准分析企业技术需求，分主题开展专利技术供需对接活动，为专利技术持有人与需求方提供供需对接技术指导服务。支持深交所科技成果与知识产权交易中心链接区域和行业交易机构，提供知识产权交易、投融资对接等服务。
2024年12月	河南省	加快服务业高质量发展若干政策措施	加强商标注册、管理和商标权保护，完善跨部门、跨区域知识产权执法协作与品牌维权、争端解决机制，推进商标、地理标志等知识产权数据共享，推动商标品牌保护、纠纷处置跨境（区域）协作。
2024年10月	江苏省	关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见	推进数据知识产权地方试点，研究构建数据知识产权保护规则。
2024年12月	江苏省	江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）	完善知识产权服务体系，推进专利、商标、版权等类型以及代理、运营、咨询等业态有序发展，加快发展知识产权经纪、金融、评估等新业态新模式。实施专利导航工程和专利转化运用专项行动，支持知识产权服务机构开展全产业链、全流程知识产权服务。到2027年，引培20家知识产权服务龙头机构和100家规模以上机构。
2024年8月	天津市	天津市进一步加快内外贸一体化发展的若干措施	加强知识产权保护。加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度，以服装鞋帽、家居家装、家用电器等为重点，开展打击侵权假冒专项行动。严厉打击侵犯知识产权违法行为，加强以案释法，发布知识产权行政执法典型案例。
2025年2月	天津市	天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施	加强知识产权高效运用和保护。支持金融机构针对生物医药企业开展知识产权质押融资、投贷联动等业务创新。以高校、科研院所和医疗卫生机构为重点，开展专利开放许可、先使用后付费等试点，加快生物医药知识产权转化，鼓励探索里程碑式付款等多种形式的技术交易模式，建立健全相适配的技术要素评价体系。重视知识产权全链条保护，强化行政、司法协同配合，形成全方位知识产权保护屏障。
2025年2月	河北省	2025年河北省营商环境优化提升行动方案	加强知识产权服务供给。开展知识产权公共服务惠企对接等活动。加强海外知识产权纠纷应对指导工作站建设，积极开展指导服务。健全知识产权公共服务体系，增加省、市级知识产权信息公共服务网点不少于8家。推进知识产权领域信用监管，推动对故意侵害、重复侵犯专利权等行为引入联合惩戒等措施。探索数据知识产权转化运用。
2025年2月	上海市	上海市支持跨国公司地区总部提升能级的若干措施	支持总部符合要求的相关产业进入专利快速预审和优先审查通道，支持总部申报上海市专利工作试点示范企业和上海市知识产权优秀维权项目。
2025年2月	上海市	上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案	优化知识产权公共服务，实施知识产权公共服务普惠工程，促进“一站式”知识产权集成服务平台优化升级。
2025年2月	北京市	关于北京城市副中心推动智能建造发展的指导意见（试行）	加大对拥有自主知识产权的智能建造和新型建筑工业化技术体系的扶持力度。
2025年3月	北京市	北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）	扩大专利预审服务领域，加强海外知识产权纠纷应对指导。