我国及部分省市公路养护行业相关政策：推进公路养护体制改革

2025-04-01 09:45

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“公路养护”就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。

我国公路养护行业相关政策

近些年来，为促进公路养护行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年1月交通运输部、人力资源社会保障部发布的《关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见》提出各级交通运输主管部门要建立统筹推进“四好农村路”高质量发展和吸收就业困难人员、农村低收入人口就业的长效机制，在农村公路建设、管理、养护、运营等领域开发就业岗位，支持当地劳动力资源充分就业。

我国公路养护行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	交通运输部、教育部、自然资源部等部门	关于加快推进汽车客运站转型发展的通知	要支持乡镇客运站拓展邮政快递、货运物流、公路养护等功能，提供客运乘车、邮件快件寄递、货运物流等服务，打造“一站多能”的农村客货邮融合站点。
2023年9月	交通运输部	关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见	强化公路工程质量和安全标准供给。以现代工程技术理论为支撑，以公路全生命周期理念为指引，不断完善技术标准，提升公路工程质量、安全耐久水平以及公路网的韧性。深入推进先进的智能化、标准化现代工程设计施工，加大高性能材料、现代化装备以及施工技术的工程应用。提高公路路面、桥梁结构等建造制造质量和安全耐久水平，促进公路建造制造工业化产业化发展。
2023年9月	交通运输部	关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见	依托工程建设数字化成果，以业务应用场景提质增效为抓手，结合大中修工程和路况检测等，逐步实现在役公路数字化，切实提升公路养护智能化水平。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	在严格防范地方债务风险的前提下，推动国家高速公路主线内蒙古段全部贯通、盟市高速公路互通、城区人口10万以上旗县高速公路连通、重点口岸高速公路接通。完善农村牧区公路交通管理设施和安全防护设施。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强公路养护机械装备及应急装备更新政策储备。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	加快建设都市圈公路环线通道，全面畅通都市圈内各类未贯通公路和瓶颈路段。
2024年8月	交通运输部办公厅	农村客货邮运营服务指南（试行）	鼓励优先利用或改造提升乡镇汽车客运站、公路养护站、邮政支局所、供销服务站等，打造乡镇客货邮站点，提供客运、货运、邮政快递等综合服务。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见	完善综合交通运输管理体制机制。健全综合交通运输统筹发展、运行监测、公共服务、科技创新、网络安全和信息化等职责体系和运行机制，统筹推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。推进公路收费制度和养护体制改革，推动收费公路政策优化。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	各级交通运输主管部门要建立统筹推进“四好农村路”高质量发展和吸收就业困难人员、农村低收入人口就业的长效机制，在农村公路建设、管理、养护、运营等领域开发就业岗位，支持当地劳动力资源充分就业。

资料来源：观研天下整理

部分省市公路养护行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动公路养护行业的发展，比如2025年3月广东省发布的《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》提出加强公路养护管理与行政执法。建立健全公路养护管理体系，强化公路运营领域安全治理。建立重点管控边坡、桥梁、隧道等清单，鼓励应用自动化监测和预警新技术，提升公路基础设施防灾抗灾能力。

我国部分省市公路养护行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（ 2023—2025年）	深入推进农村公路管养体制市场化改革，加快形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的管理养护机制和各级公共财政投入引导、创新市场化多渠道筹集的养护资金筹措机制。
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	深入推进“四好农村路”高质量发展，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，有序推进乡镇通三级及以上公路建设，到2025年，乡镇通三级及以上公路比例达65%以上。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设。
2023年6月	贵州省	贵州省人民政府2023—2027年立法规划	预备修订贵州省农村公路建设养护管理办法。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	优化提质路网结构，加快推进京港澳高速公路长株段新线扩容工程建设。
2023年9月	天津市	天津市加快新能源和智能网联汽车产业发展实施方案（ 2023—2027 年）	推进充电基础设施建设。加强充换电基础设施建设和运营，在居民小区、高速公路和国省干线公路服务区、交通枢纽等公共停车区域以及物流集散地配建公共充电设施，全面推行个人报装的“充电桩联网通办”政策。
2023年9月	河北省	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	支持民间资本参与交通建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等多种方式参与地方铁路、高速公路、港口码头、综合运输枢纽、公共交通、运输站场的投资建设运营。
2023年12月	吉林省	吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）	通过资金资产资源注入、鼓励发展衍生产业等方式，做大做强交通国有企业，提升投资公路建设能力。
2023年12月	安徽省	关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案（2023—2027年）	提升农村公路养护水平。积极开展预防性养护，高质量实施农村公路养护工程，动态消灭差等路、提升次等路。加强对乡镇、村养护人员的指导和培训，提高农村公路养护人员职业技能水平。农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于5%，农村公路优良中路率（MQI）不低于90%。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	实施300公里农村公路提档升级改造，持续推进“四好农村路”市级示范镇、示范路建设。
2024年4月	海南省	海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动公路养护技术设备更新升级。加快更新公路养护生产机械设备和作业车辆，对超过使用年限的养护作业车、洒水车、清扫车等设备进行新能源改造，提升新能源技术设备占比率，提高养护作业标准化水平、机械化程度和养护效率。
2024年5月	山东省	加快内河航运高质量发展奖补政策实施方案（2023-2026年）	对新开工的内河港口连接最近国省道之间的新建、改建疏港公路，参照国省道新建改建标准给予奖补。其中，一级公路450万元/公里，二级公路200万元/公里，新建或拆除重建的大桥和特大桥按1200元/平方米标准给予奖补。具体要求按照省交通运输厅、省财政厅关于报送国省道项目的有关通知执行。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快“交能融合”，枢纽场站、公路及服务区等交通基础设施绿色化改造，加快构建充（换）电站、加氢站、岸电等基础设施网络。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	加快实施内河航运“11246”工程，有序推进周口港、信阳港和漯河港等港口铁路专用线、疏港公路建设，完善集装箱运输体系，加强与沿海港口联系合作，打造一批内外贸精品航线。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	加强公路养护管理与行政执法。建立健全公路养护管理体系，强化公路运营领域安全治理。建立重点管控边坡、桥梁、隧道等清单，鼓励应用自动化监测和预警新技术，提升公路基础设施防灾抗灾能力。