我国及部分省市信用评级行业相关政策：推动国内信用评级机构国际化发展

2025-04-02 10:19

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信用评价也称为信用评估、信用评级、资信评估、资信评级，是以一套相关指标体系为考量基础，标示出个人或企业偿付其债务能力和意愿的过程。

我国信用评级行业相关政策

为推动信用评级行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2025年3月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于健全社会信用体系的意见》提出加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用评级机构国际化发展。

我国信用评级行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年5月	国务院办公厅	关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见	根据信用评级，对失信定点医药机构，可通过协议管理在资金结算等方面采取惩戒措施；对相关责任人员，可按照医保协议中止医保支付资格；对失信医药企业，可按规定在医保目录准入、价格招采信用评价、医药集中采购、挂网资格等方面采取处置措施；对失信参保人员，可按规定采取暂停医疗费用联网结算等措施。
2023年6月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	依法合规加强与电商企业合作，探索建立健全信用评级、业务审批、风险控制等信贷管理机制，支持“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程建设，助力发展电商直采、定制生产、预制菜等新产业新业态。
2023年7月	中共中央、国务院	关于促进民营经济发展壮大的意见	健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。
2023年11月	国家发展改革委、财政部	关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见	应将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，并高度关注其项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状况。
2023年11月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知	完善信用激励约束机制。完善民营企业信用信息共享机制，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	不断提高环境信息披露和评估质量。研究完善金融机构环境信息披露指南。鼓励信用评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系，支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型。
2024年4月	金融监管总局	关于促进企业集团财务公司规范健康发展提升监管质效的指导意见	防控信用风险。财务公司应当严格以资产的真实风险状况作为风险分类的依据和标准，真实反映资产质量，提足拨备，加强统一授信管理，筑牢“三道防线”。按照依法合规、积极处置、尽职追偿的原则，综合运用清收、重组、以物抵债等多种方式，规范有序处置不良资产。对于历史遗留或长期挂账未处置的不良资产，应抓紧核销、实质性化解。
2024年5月	商务部等9部门	2024年家政兴农行动工作方案	加大对家政企业金融支持力度，指导银行机构优化信用评价和授信管理，加强企业相关信用信息的挖掘运用，结合家政企业特点和需求加大金融产品研发，努力提升对家政企业金融服务质效。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持信用评级机构充分运用企业依法披露的环境信息，为绿色债券发行提供评级服务。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	加强检查结果信息归集和公示。推进“双随机、一公开”检查结果信用信息的归集和共享，按照“谁检查、谁录入、谁负责”原则，录入国家企业信用信息公示系统，并依法向社会公开公示，发挥信用惩戒作用。
2024年12月	国家金融监督管理总局	关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案	鼓励行业提升国内贸易信用险承保能力，助力提高内外贸一体化水平。推动优化承保理赔条件，发挥出口信用保险作用，强化对“走出去”企业风险保障。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	强化会计师事务所、律师事务所、信用评级公司等中介服务机构专业把关责任。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于健全社会信用体系的意见	加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用评级机构国际化发展。

资料来源：观研天下整理

部分省市信用评级行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市信用评级行业的发展做出了具体规划,支持当地信用评级行业稳定发展，比如2025年1月上海市发布的《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》提出融资增信服务。优化市融资信用平台功能，健全信用信息归集共享长效机制，深化数据开发利用，推动金融机构加大信用融资产品创新研发和供给，助力银企对接和融资撮合更便捷。

我国部分省市信用评级行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	吉林省	中国（延吉）跨境电子商务综合试验区实施方案	依托延吉市公共信用信息平台，建立跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面清单系统等“一库三系统”，实现对电商信用的“分类监管、部门共享、有序公开”。
2023年5月	四川省	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。
2023年7月	贵州省	关于加快推动覆盖全社会征信体系建设服务贵州经济社会高质量发展的实施意见	推动征信和信用评级产品创新，指导征信和信用评级机构开发信用报告、反欺诈、风险预警等产品，服务金融机构贷前撮合、贷中预警、贷后管理等各环节。鼓励征信和信用评级机构入驻贵阳大数据交易所，参与数据要素流通，促进数据要素价值释放。鼓励在黔金融机构积极使用征信和信用评级产品和服务，充分挖掘市场主体信用价值。
2023年9月	山西省	中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	信用保障体系。政府有关部门、平台企业、银行、第三方信用服务机构等单位要加强协作，推进企业和消费者信用数据交换与共享机制，建立跨境电子商务信用数据库。结合海关、税务、外汇等部门的信用认证标准、跨境电子商务平台对经营者和消费者的信用评价标准，以及第三方信用服务机构的信用评价标准，构建跨境电子商务主体信用评价体系。实施信用负面清单管理，分类监管、部门共享、有序公开，通过事前准入禁止和事中严密监管，维护跨境电子商务良好的发展环境。
2023年9月	广西壮族自治区	关于进一步加强和规范建设用地和建设工程规划许可管理工作的通知	全面推行“双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管，依法严肃查处违法违规发放规划许可等行为。加强信用体系建设，对失信企业和从业人员从严惩戒，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
2023年10月	海南省	海南省建设效能政府行动方案	深入开展“信用+”应用场景建设，2023年建设应用场景不少于100个，2024年再新增20个以上应用场景，力争各城市信用监测排名进入全国前20%，社会信用体系建设各项考核指标稳定在全国前10名水平。
2023 年11月	河北省	关于促进民营经济发展壮大的若干措施	推进社会信用体系建设。加强政府部门（含机关和事业单位）失信信息、信用承诺及履约践诺信息归集。编制失信惩戒措施基础清单，依法依规开展实施失信惩戒。探索推进“信用河北”和“企业信用信息公示系统”同步修复机制，逐步实现信用修复“协同联动、一网通办”。开展涉党政机关执行案件专项清理行动，对未按时履约践诺事项定期督办。
2023年12月	云南省	云南省加强医疗保障基金使用常态化监管若干措施	根据信用评级，对失信定点医药机构，可通过协议管理在资金结算等方面采取惩戒措施；对失信医药企业，可按规定在医保目录准入、价格招采信用评价、医药集中采购、挂网资格等方面采取处置措施；对失信参保人员，按规定暂停其医疗费用联网结算。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	优化出口信用保险承保和理赔条件，扩大中小微外贸企业承保覆盖面。鼓励银保合作，为小微企业提供信用保险项下的贸易融资服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市信用评级行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023 年 12 月	天津市	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	加快发展律师事务所、会计师事务所、证券投资咨询、资产评估、信用评级等中介服务机构。
2024年6月	天津市	关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施	支持金融机构一级分支机构和专业机构集聚。对在标志区新设立或者从市外迁入标志区的金融机构一级分支机构和专业机构（包含一级专营机构、专业子公司，以及经中国人民银行批准的支付机构、征信机构、信用评级机构、货币兑换公司），给予200万元一次性落户奖励。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	完善社会信用体系。健全科研诚信、知识产权保护、质量品牌、流通、分配就业、消费、资源环境、政务等环节信用制度管理，畅通国内大循环。建立“信用+大数据”综合评价体系，加快完善以信用为基础的新型监管机制。制定实施省公共信用信息目录、守信激励和失信惩戒措施清单，完善数据归集标准和信用奖惩机制。加
2024年7月	广东省	关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见	加强金融科技研究及基础设施建设，建立符合科技型企业特征的信用评级和风险防控模型。
2024年10月	北京市	北京市促进家政服务消费高质量发展的若干措施	加强家政信用体系建设。依托商务部家政服务信用信息平台，推广使用“家政信用查”APP，引导更多家政服务员在“家政信用查”进行实名认证，推进家政服务员信用评级赋码。指导行业协会开展家政服务诚信建设，引导家政企业诚信经营。
2023年9月	河南省	河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施	强化小微外贸企业出口信用保险支持，建立年出口金额500万美元及以下的小微外贸企业统保平台，企业免缴统保保费，由财政专项资金全额支持。支持参加国际性专业展会，对参展小微企业净展位费和人员机票费用给予分档支持。对小微企业境外专利申请、境外商标注册、管理体系认证、产品认证等费用给予不超过70%的资金支持。
2024年12月	河南省	河南省统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案	鼓励金融机构对接融资信用服务平台，充分利用信用信息优化信贷产品研发、信用评估等金融服务。
2025年1月	云南省	关于加快推进政府性融资担保高质量发展的实施意见	推进数字融担转型。推动国家融资担保基金SaaS系统州（市）业务全覆盖，完善云南省融资信用服务平台功能，打造我省政府性融资担保体系信息服务中枢，推动“政、银、企”信息互通和共享应用，结合大数据、智能风控等金融科技手段，创新开发“信用+担保”新型金融服务产品。
2024年12月	上海市	关于人工智能“模塑申城”的实施方案	支持研发反欺诈、信用评分、风险预警等垂直大模型平台，提升金融风控智能化水平。
2025年1月	上海市	上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案	融资增信服务。优化市融资信用平台功能，健全信用信息归集共享长效机制，深化数据开发利用，推动金融机构加大信用融资产品创新研发和供给，助力银企对接和融资撮合更便捷。