推进中药材生态种植养殖【附我国及各省份中药材种植行业相关政策汇总】

2025-04-08 10:53

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中药材指在汉族传统医术指导下应用的原生药材，用于治疗疾病。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，道地药材是我国传统优质药材的代表。

我国中药材种植行业相关政策

为促进中药材种植行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3月国务院办公厅发布的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》提出推进中药材生态种植养殖。持续推行《中药材生产质量管理规范》，推动常用中药材规范化种植，推行订单生产、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托符合条件的林场发展生态种植、野生抚育、仿野生栽培，健全中药材生态产品价值实现机制、拓宽实现路径。推进用于药用作物的农药登记，推行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材种植技术集成创新，鼓励研发推广适用于中药材生产的农机装备。鼓励中药材种植养殖基地获得国际通行的质量管理体系认证。

我国中药材种植行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国务院办公厅	中医药振兴发展重大工程实施方案	围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。
2023年5月	国家卫生健康委、国家中医药局	全面提升医疗质量行动计划（2023-2025年）	医疗机构应将中医医疗技术应用、中药合理使用等，纳入医疗质量管理。
2023年10月	国务院	中国（新疆）自由贸易试验区总体方案	扩大周边国家特色中药材进口，对进口睡莲花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中药材批量开展风险评估，加快签订双边议定书。探索进口大麦加工为饲用芽苗的闭环监管模式。
2023年12月	国家卫生健康委、中央编办等部门	关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见	鼓励有条件的地区依托县级中医医院建立中药饮片供应中心、中药制剂中心和共享中药房。
2024年6月	国务院办公厅	深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	支持中药工业龙头企业全产业链布局，加快中药全产业链追溯体系建设。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	提升中药生产数智化水平。支持利用遥感、气象、土壤等数据，打造以数据、模型为支撑的中药生态种植数智化场景，赋能中药材育种、育苗和种植养殖。推动数字化车间、数字孪生工厂、智慧物流、智慧库房、工业互联网等建设应用，提升中药企业创新能力和生产效率。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	提升中药药事保障能力。健全县级中医医院中药房设置，根据中医药服务规模合理配备中药专业技术人员，提高中药专业技术人员参与药物治疗管理的能力。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	鼓励开展中医医疗技术创新，大力研发医疗机构中药制剂、中药新药和新型中医诊疗设备。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	加大中药研发创新支持力度。完善中医药理论、人用经验和临床试验相结合的中药特色审评证据体系，建立医疗机构规范收集整理人用经验数据的机制。健全符合中药特点的中药监管体系。积极支持名老中医方、医疗机构中药制剂向中药新药转化。鼓励运用符合产品特点的新技术、新工艺、新剂型改进已上市中药品种。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	推进中药材生态种植养殖。持续推行《中药材生产质量管理规范》，推动常用中药材规范化种植，推行订单生产、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托符合条件的林场发展生态种植、野生抚育、仿野生栽培，健全中药材生态产品价值实现机制、拓宽实现路径。推进用于药用作物的农药登记，推行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材种植技术集成创新，鼓励研发推广适用于中药材生产的农机装备。鼓励中药材种植养殖基地获得国际通行的质量管理体系认证。

资料来源：观研天下整理

部分省市中药材种植行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动中药材种植行业的发展，比如2025年1月云南省发布的《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》提出鼓励科研院所和企业在中药材种养殖、加工、仓储运输、质量检测方式方法等方面制定标准，建立健全省级中药材种子种苗标准体系、种植标准体系、产地加工规程、质量标准体系，云药分级评价标准及试点示范建设。

我国部分省市中药材种植行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	扎实推进农产品产地初加工。依托稻米、油料、果蔬、畜禽、水产、茶叶、中药材等产业主产区，鼓励和支持农民合作社、家庭农场及中小微企业等发展农产品产地初加工，支持培育一批具有地方特色的“土特产”
2023年6月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	围绕重要农产品有效供给、关键技术、高价值环节和农机装备研制等方面，聚焦稻米、生猪、家禽、水产、水果、中药材等优势特色产业的农业种源，引导龙头企业与高校、科研院所联合开展科研攻关，加快研发自动化、智能化、单机多功能的食品生产及检测设备，不断完善“区域性科研+企业科研”攻关模式。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	做大做强高效种养业。推动种养业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化，加快优质专用小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农产品生产基地建设，调整结构、优化品种、提升品质，不断提高农业质量效益和竞争力。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	重点在大小兴安岭、张广才岭、老爷岭等生产优势区，建设一批专品种生产大县和加工基地，打造中药材核心产业带。
2023年10月	山东省	山东省中医药振兴发展重大工程实施方案	实施中药材规范化种植养殖。制定《山东省道地药材标准化生产基地建设指南》，打造“品质鲁药”区域性道地药材生产基地。开展珍稀濒危中药资源规模化繁育，每年建设1-2个珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。到2025年底，制定一批齐鲁中药材种植养殖技术规范和操作规程。
2023年10月	江苏省	江苏省推动中医药振兴发展重大工程实施方案	加强中药种植养殖、生产、使用全过程管理，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植养殖，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。
2023年12月	天津市	天津市推动中医药产业高质量发展提升行动方案	强化质量追溯体系建设。按照国家中药材生产质量管理规范要求，推动本市中药企业将药品质量管理体系向中药材种植加工环节延伸，从源头提升中药质量安全保障水平。持续推进中药饮片生产企业追溯体系建设，开展中药饮片全过程可追溯系统建设试点工作，推进本市中药饮片生产由普通饮片向溯源饮片过渡，实现中药饮片全过程来源可查、去向可追、责任可究。发挥国家中药材标准化与质量评估创新联盟作用，推动 “无硫加工、无黄曲霉素污染、无公害，全过程可追溯” 中药材生产。组织引导企业积极参与国家中药质量追溯体系建设。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	发挥果蔬等特色农产品优势。优化品种，提升品质，加快建设优质蔬菜、水果、干果、茶叶、中药材、水产品、蚕桑、花椒、牦牛等特色农畜产品生产基地。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	选育天麻、灵芝、茯苓、霍山石斛等高品质道地药材品种，实施中药材GAP（良好农业规范）基地建设，扩大皖北道地中药材种植比重。依托名师、名医、名厨、名企，挖掘道地药材“调、补、防、治”四大功效，指导餐饮行业协会加快技术改造、创新烹饪技艺、规范操作流程，开发兼具调理功效和口感风味的养生药膳产品，着力打造全国“食药同源”滋补菜肴产业发展高地。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	强做精特色产业。做大做强樱桃、草莓、海参等百亿级优势特色产业，加快培育中药材、绒山羊、扇贝、河蟹等百亿级潜力特色产业，积极推动花卉、南果梨、梅花鹿、柞蚕等地方特色产业形成规模和品牌效应，提高市场占有率。
2024年9月	云南省	云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	加快中药材产业发展。推进中药材生产质量管理规范（GAP）监督实施示范建设，持续拓展云药道地品种GAP基地，推动中药材产地加工（趁鲜切制）扩面增项，鼓励中药注射剂、中药饮片（中药配方颗粒）、中成药企业使用GAP基地药材，对标识GAP的中药注射剂、中药给予政策支持，有效延伸中药材产业链。引导中药工业龙头企业做大做强。
2025年1月	云南省	云南省财政支持中药材产业若干政策措施	鼓励科研院所和企业在中药材种养殖、加工、仓储运输、质量检测方式方法等方面制定标准，建立健全省级中药材种子种苗标准体系、种植标准体系、产地加工规程、质量标准体系，云药分级评价标准及试点示范建设。
2024年10月	广东省	关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案	加强化学原料药和中药材种植养殖基地建设。在省内具备一定条件的医药、化工园区规划建设化学原料药集中生产基地，加快发展特色原料药和创新原料药，完善化学药产业链条。支持中药生产企业在全国布局和建设中药材规范化、规模化、产业化种植养殖基地，强化源头供给，保障中药产品质量。
2025年2月	广东省	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	培育现代中药产业，推进道地中药材优良品种选育和规范种植，打造从原料药、中药材到药品示范的全产业链。