我国及部分省市二手车行业相关政策：培育壮大二手车经营主体

2025-04-09 10:45

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二手车是指在公安交通管理机关登记注册，在达到国家规定的报废标准之前或在经济实用寿命期内服役，并仍可继续使用的机动车辆。

我国二手车行业相关政策

近些年来，为了促进二手车行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》提出延伸汽车消费链条，开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。

我国二手车行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年5月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见	健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进汽车消费的若干措施	加快培育二手车市场。各地落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施。鼓励汽车领域非保密、非隐私信息向社会开放，提高二手车市场交易信息透明度，完善信用体系。合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开。加强出口退税的政策辅导和服务，支持鼓励达到相关质量要求的二手车出口。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	健全二手产品交易标准。研制二手货品质鉴定和交易市场管理通用标准，制定报废机动车回用件拆卸、溯源系列标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，研究制定二手电子电器产品可用程度分级标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，鼓励地方开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。
2024年9月	国家金融监督管理	关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知	鼓励汽车梯次消费、更新消费，在风险可控的基础上加大对二手车市场的金融支持力度，通过活跃二手车市场促进汽车更新消费。
2025年1月	商务部等8部门	关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知	全国汽车以旧换新平台为消费者提供各地区汽车置换更新政策指引，辅助地方开展补贴申请信息审核，提供二手车转让登记、新车注册登记等信息核查比对服务。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	提振消费专项行动方案	延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。

资料来源：观研天下整理

部分省市二手车行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市二手车行业的发展做出了具体规划,支持当地二手车行业稳定发展，比如2024年12月河南省发布的《加快服务业高质量发展若干政策措施》提出按照规定实施报废汽车回收更新、二手车置换、高能效（水效）等级家电购置等补贴政策，鼓励有条件的地方探索加大政策力度。

我国部分省市二手车行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	四川省	关于实施“三品一创”消费提质扩容工程加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见	扩大汽车平行进口规模、深化二手车出口试点，优化保税展示、海外采购、车辆检测、合规性整改、售后服务等综合管理，鼓励通过互联网新技术、外贸新业态等模式创新规范发展二手车出口，增强服务国际消费能力。
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施	全面落实二手车经销纳税人增值税征收政策。严格执行二手车异地交易登记跨省通办和全面取消二手车限迁政策,取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制。完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理规定。规范二手车交易及收费行为,加快发展二手车经销业务。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	优化汽车购买使用管理。严格执行二手车异地交易登记跨省通办和全面取消二手车限迁政策。兑现对二手车经销企业的奖补政策，推动二手车交易市场规范化经营，开展二手车诚信评价和示范经营创建活动。
2023年9月	吉林省	关于促进消费的若干措施	便利二手车交易流通。全面落实取消二手车限迁（除国家要求淘汰的相关车辆外）、便利二手车交易登记等政策措施。自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。优化二手车出口服务，提高车辆过户、退税、通关等服务效率。
2023年 12月	宁夏回族自治区	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	着力推动开展二手车出口业务,积极培育新的出口增长点。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	落实二手车流通交易便利化措施，优化跨地区登记管理。指导企业做好二手车出口备案，培育二手车交易头部企业，开辟二手车出口通道。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快二手商品流通交易。放宽二手车经营主体准入，推动在二手车交易市场设置登记服务站。大力发展二手车出口业务。
2024年4月	山东省	山东省推动消费品以旧换新实施方案	促进二手车放心便利交易。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	完善二手车交易查询平台，持续优化二手车交易登记管理，规范网络交易行为，大力发展二手车出口业务。完善二手电子产品信息处置机制，加强二手电子产品信息安全监管，防范用户信息泄露及恶意恢复。推动二手商品交易诚信体系建设，加强信用信息共享。到2027年，全省二手车交易量达到65万辆左右。
2024年5月	云南省	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持开展二手车出口业务，推动二手车交易和出口登记便利化。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。建立二手车出口协调工作机制，支持有实力的企业开展二手车出口业务。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务。
2024年5月	江苏省	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	促进二手商品交易便利化、规范化。落实小型非营运二手车交易登记跨省通办、一网通办政策，加强汽车流通信息服务（二手车）系统建设应用，稳步扩大二手车出口规模。鼓励有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。
2024年6月	江苏省	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	加强汽车流通信息服务（二手车）系统建设应用，培育二手车出口配套服务体系，稳步扩大二手车出口规模。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	支持二手车交易平台完善服务功能，探索线上线下一体的二手车交易模式，促进二手车交易减环节、降成本、提效率，到2027年二手车交易量比2023年增长45%。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	扩大汽车进口，发展中规车保税仓储、保税改装业务。完善二手车出口仓储、物流、金融等功能，打造北方二手车出口基地。优化汽车全产业链，促进新能源车下乡，发展二手车交易市场。
2024年8月	广东省	关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案	商务部门负责总体组织协调，会同相关部门指导地市开展审核。财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。公安部门负责配合开展消费者个人身份信息、二手车转移登记、新车注册登记信息审核。税务部门负责配合开展二手车和新车交易发票审核。各地级以上市人民政府在省统一部署下，结合本地区实际情况，负责组织实施汽车置换更新活动、开展活动宣传等。
2024年9月	北京市	北京市“数据要素×”实施方案（2024—2026年）	提升交通数据市场化利用水平，鼓励网络货运、空港航运等数据融合应用，促进差异化信贷、保险服务、二手车消费等业务创新。
2024年7月	河南省	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	依托中国（河南）自由贸易试验区、中欧（亚）班列等，探索建设国际再生资源交易中心，扩大再生原料进口，支持符合质量等相关要求的二手车辆、设备及再制造产品出口。
2024年12月	河南省	加快服务业高质量发展若干政策措施	按照规定实施报废汽车回收更新、二手车置换、高能效（水效）等级家电购置等补贴政策，鼓励有条件的地方探索加大政策力度。